索???引???號: 014000319/2003-00089 分??????????類: 政府文件?其他?意見
發?布?機?構: 江蘇省人民政府 發?文?日?期: 2003-07-18 00:00:00
標??????????題: 省政府關于加快推進農村改水工作的意見 主???題???詞: 農村改水 農村水廠 工作 資金 政府
文??????????號: 蘇政發〔2003〕76號
內?容?概?述: 關于加快推進農村改水工作的意見
時??????????效:

  

  蘇政發〔2003〕76號

  

   省政府關于加快推進農村改水工作的意見

 

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

  加強農村改水工作,讓農民飲上清潔衛生水,是關系農民切身利益的一件大事,是提高農民生活質量和健康素質的必要保證,也是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的必然要求。“九五”以來,各地認真組織實施改水工程,全省農村自來水普及率由“八五”期末的53.3%提高到80.2%。但從總體上看,我省農村改水工作與經濟社會發展和農民群眾生活需求還不相適應,部分地區農民群眾的衛生飲水問題至今尚未解決。為此,省政府決定,從2003年開始,再用三年時間,全面完成農村改水任務。現提出如下意見:

  一、明確今后三年農村改水工作的總體要求和目標任務

  今后三年全省農村改水工作的總體要求是,認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的目標,堅持政府組織引導、部門協調配合、社會各方參與,加大工作力度,加快改水步伐;強化科學改水,合理利用水資源,切實提高改水工程質量和規模效益;推進機制創新,多渠道籌措改水資金,推進投資主體多元化;積極探索農村水廠市場化運作方式,確保實現以水養水,逐步建立起適應社會主義市場經濟的低成本、高效益、高質量的規模化、產業化農村供水模式。

  農村改水的目標任務是,到2005年,全省新增自來水受益人口940萬人以上,其中南京40萬、無錫75萬、徐州114萬、常州38萬、南通102萬、連云港81萬、淮安144萬、鹽城48萬、揚州49萬、鎮江60萬、泰州45萬、宿遷144萬以上。全省農村自來水普及率達到95%以上。對另外一些居住特別分散,難以通上自來水的農民家庭,也要采取打手壓井或建蓄水池等辦法,改善他們的飲水條件。

  二、建立多渠道籌措農村改水資金的新機制

  要繼續堅持政府支持引導與群眾自籌相結合的籌資機制。各級政府要安排專項資金,對農村改水給予支持。市、縣財政對改水受益人口的資助額合計每人不低于25元;鄉鎮政府根據財力狀況對農村改水給予資助。從2003年起三年內,省政府通過省級財政專項支持以及省級基建、農水資金切塊安排2億元,對尚未完成改水任務的財政轉移支付縣(市、區)和黃橋、茅山老區鄉鎮,按自來水受益人口人均25元給予補助;對居住特別分散、采取打手壓井或建蓄水池的農戶給予補貼。農村改水管網入戶材料費等仍由受益群眾自籌解決,五保戶和貧困家庭的費用由地方政府全額資助。鼓勵社會及個人捐資,支持農村改水。

  要積極探索和運用市場機制,發揮財政投入的導向作用,通過注入部分資本金、財政補助、國債資金、貸款貼息等方式,調動民間資本、工商資本和其它社會資金包括外資投資建設和經營農村水廠。

  對淮北和黃橋、茅山老區鄉鎮農村改水繼續給予政策優惠。三年內,緩征農村水廠水資源費,按規定減免農村水廠征地規費。

  三、切實加強對農村水廠規劃、建設和行業管理

  各地要適應農村城鎮化、城鄉一體化要求,根據本地水資源條件和地質環境,合理開發和有效利用潔凈水源,盡量減少地下水開采。根據村鎮建設規劃,統籌新建水廠布局,做到方便群眾、便于管理、降低造價、保證質量。特別要注重提高供水規模效益,利用現有水廠進行改擴建,通過管網延伸,逐步實現區域供水。對少數布局不合理、運行效益差的農村水廠,要結合村鎮建設規劃,逐步撤并、聯網,避免重復建設,提高投資效益。加強水廠建設質量管理,全面實行招投標、工程監理、合同管理和竣工驗收制度,推廣使用先進技術和施工手段,切實保證農村改水工程質量。

  要加強對農村水廠的行業管理,強化對農村水廠的水源保護和安全衛生監管,嚴格水廠生產流程,完善凈化消毒工藝,落實水質監控措施,確保群眾飲水安全衛生。

  四、積極推進農村水廠管理體制和運行機制改革

  建立統一高效、權責明確的農村水廠管理體制,進一步規范農村水廠的經營與管理。積極探索建立農村水廠市場化運作機制,開放農村水廠經營市場,通過特許經營,鼓勵有資質的企業或個人獲取經營權。推行投資主體多元化,通過整體改制、引資改制、切塊改制等多種形式,加快農村水廠產權制度改革,實現自主經營、自我約束、自負盈虧、自我發展。鼓勵有條件的農村水廠開展跨地區經營,加快農村改水集約化、市場化進程。加強對農村水廠改制回收資金的管理,確保回收資金仍然用于農村改水,實行滾動發展。

  五、努力提高農村改水工作的組織程度

  各級政府要把農村改水作為一項關系農村工作全局的重要任務,納入當地經濟和社會發展規劃,擺上重要議事日程,加大工作力度,精心組織實施。各地要層層分解任務,逐級明確責任,加強考核,實行必要的獎懲。建立健全監督檢查制度,省政府每年對各地農村改水工作進行專項督查。對擠占挪用農村改水資金的,堅決予以查處。

  加強部門之間的協調配合,形成合力。各級衛生部門要認真搞好宣傳發動、技術培訓、水質監測和實績考核等工作,定期公布農村改水進展情況;各級財政部門要及時劃撥改水補助資金,強化對改水資金的管理,并會同審計部門加強審計監督;各級計劃、水利、建設、環保、農業、國土資源、科技、價格等部門都要把農村改水工作作為一項義不容辭的職責,增強全局觀念,各司其職,密切配合,搞好服務,共同推進農村改水工作。

 

二○○三年七月十八日

 

文件下載: 蘇政發〔2003〕76號.doc

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