國家城鄉融合發展試驗區江蘇寧錫常接合片區實施方案新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。2019年年底,國家設立11個城鄉融合發展試驗區,我省的寧錫常接合片區是其中之一,這是貫徹落實黨的十九大關于城鄉融合發展決策部署的重要試驗田。經國家發展改革委批準、省人民政府同意,近期,省政府辦公廳印發了《國家城鄉融合發展試驗區(江蘇寧錫常接合片區)實施方案》。《實施方案》作為我省城鄉融合試驗區改革發展的綱領性文件,進一步明確了試驗區建設的總體要求、試驗措施和政策保障,細化了試驗區內各市(區)的具體發展舉措。組織落實好《實施方案》,先行先試探索建立一批制度機制,對我省切實擔負起為全國發展探路的重大責任和“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命,努力提供可復制可推廣的城鄉融合發展典型經驗,具有重要而深遠的意義。

經省政府領導同意,今天我們召開新聞發布會,邀請6個部門的負責人,向大家介紹《實施方案》相關情況。出席今天新聞發布會的有:省發展改革委林康副主任,省科技廳段雄一級巡視員,省工業和信息化廳李鋒副廳長,省自然資源廳袁曉軍副廳長,省生態環境廳于紅霞副廳長,省農業農村廳潘長勝二級巡視員。此外,南京、無錫、常州3個市發展改革委負責人和南京溧水區、高淳區,無錫宜興市,常州溧陽市、金壇區政府分管負責人也參加了今天的新聞發布會,并在前排就座。出席人員名單上有,我就不一一介紹了,會后也可以采訪這些負責人。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請省發展改革委林康副主任作總體情況介紹。

林康(省發展改革委副主任):記者朋友們,上午好!首先非常感謝大家一直以來對城鄉融合發展工作的關心支持。推進城鄉融合發展,是黨的十九大作出的重大決策部署,事關我國現代化建設全局。國家近期公布的“十四五”規劃《綱要》明確要求,發揮國家城鄉融合發展試驗區示范帶動作用,健全城鄉融合發展體制機制。省委省政府高度重視城鄉融合發展工作,去年出臺建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的實施意見,最近又印發《國家城鄉融合發展試驗區(江蘇寧錫常接合片區)實施方案》。今天我們召開新聞發布會,我從三個方面作一下有關情況的通報。

一、《方案》出臺背景

設立城鄉融合發展試驗區,支持制度改革和政策創新,是國家集中力量點上突破城鄉二元體制障礙,牽引帶動城鄉融合發展全局的重大戰略部署。2019年底,國家發展改革委、中央農辦等18家部委出臺《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》,將包括江蘇寧錫常接合片區在內的11個地區確定為國家城鄉融合發展試驗區,要求制定實施方案,抓緊開展試驗探索。我省寧錫常接合片區地處長三角一體化發展核心區、南京都市圈范圍(南京都市圈發展規劃近期也由國家批準同意),應該說寧錫常接合片區區位優勢非常突出,主要包括溧水區、高淳區、宜興市、溧陽市、金壇區5個市(區),國土面積6361平方公里,重點開展五項試點任務探索實踐,包括建立農村集體經營性建設用地入市制度、建立科技成果入鄉轉化機制、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立生態產品價值實現機制、健全農民持續增收體制機制5項試點任務。按照國家發展改革委部署要求,去年以來我們積極克服新冠肺炎疫情不利影響,加強組織協調和工作聯動,注重強化統籌落實,研究提出試驗區實施方案和5個區市具體試驗舉措,今年2月份國家發改委批準同意《實施方案》,3月3日省政府辦公廳正式印發《方案》。《方案》的出臺,標志著寧錫常接合片區建設有了正式“施工圖”,對于試驗區加快探索成功經驗做法、示范引領全省城鄉融合高質量發展具有重要意義。

二、《方案》主要內容和特點

《方案》主要包括四大部分。

第一部分,發展改革基礎。主要從生態人文資源、特色產業發展、城鄉改革、科技創新、農民收入等方面,闡述了寧錫常接合片區開展城鄉融合發展試驗的基礎條件。

第二部分,總體要求。明確推進試驗區建設的基本遵循、發展路徑。對照國家目標要求,分別提出到2022年、2025年兩個階段的具體工作目標。明確到2025年,試驗區5項試點任務全面完成,城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通,引領帶動示范效應充分釋放,形成一批可復制可推廣的工作經驗和體制機制改革措施,成為全國重要的改革品牌。

第三部分,試驗措施。這是《方案》主體部分。重在突出路徑設計和舉措創新,提出推進5項試點任務落地實施的具體改革舉措。

一是建立集體經營性建設用地入市制度。堅持全鏈條全流程改革設計,既注重夯實入市工作基礎,又突出關鍵環節制度探索,既立足存量優先推進,又兼顧增量長遠安排,提出開展入市基礎工作、建立入市規則制度體系和入市土地的市場化機制等任務舉措。

二是建立科技成果入鄉轉化機制。堅持打通堵點、破解難點、培育亮點,圍繞轉化什么、怎么轉化、在哪里轉化三個關鍵方面,提出增強市場化產業化科技成果供給能力、建立科技成果轉化激勵機制和市場化服務機制、構建高質量平臺載體等任務舉措。

三是搭建城鄉產業協同發展平臺。堅持建載體、明方向、強支持一體推進,提出培育建設城鄉產業協同發展先行區、構建以城帶鄉以工促農的現代產業體系、加大要素支持力度等任務舉措,著力打造試驗區建設的展示窗口和亮點品牌。

四是建立生態產品價值實現機制。堅持探路徑、建機制、謀創新,圍繞充分發揮市場和政府“兩個作用”,提出推動生態資源產業化和生態資源資本化、健全生態資源價值實現保障機制等任務舉措,力求把區域生態比較優勢轉化為發展優勢。

五是健全農民持續增收體制機制。堅持分類施策、整體推動,圍繞農民四個收入,針對性提出推動以高質量就業提升農民工資性收入、以多元化創業提升農民經營性收入、以產權制度改革提升農民財產性收入、以制度創新提升農民轉移性收入、以社會保障完善提高農民獲得感等任務舉措,著力縮小城鄉居民生活水平差距。

第四部分,政策保障。主要從財政保障、金融支持、政策集成、組織推進、爭取國家支持等方面,提出一系列保障措施和工作任務。

最后,試驗區5個市(區)結合工作基礎,提出各地進一步細化落實《方案》的具體試驗措施,并作為方案的附件,一并出臺實施,充分體現了整體性設計與差異化實踐相結合要求,確保方案落地實施。

總體來看,《方案》既全面對標對表國家部署要求,又緊扣區域發展特色,體現了“四個突出”。

一是突出改革創新思維。《方案》聚焦城鄉要素雙向自由流動的堵點障礙,加強首創性差異化改革設計,大力推進體制機制破舊立新。針對農村土地問題,明確集體經營性建設用地多元化入市途徑、入市用途和轉讓方式;針對科技人才下鄉,提出探索“新村民”機制、賦予科技人才農村集體成員收益分配權等政策;針對資金不足問題,提出支持壯大村集體經濟、建立金融機構服務“三農”激勵約束機制等一系列新舉措。

二是突出操作實施屬性。《方案》按照“施工圖”標準要求,注重改革舉措可落地、能實施,不僅提出工作要求,還明確了實施載體和工作抓手,比如依托各類園區建設城鄉產業協同發展先行區、發展一批“星創天地”、構建生態產品交易平臺等;不僅注重具體工作推進,還著眼體制機制構建,比如明確建立土地入市收益分配機制等10余項制度;不僅提出了具體任務,還列出了省級層面相關責任單位。

三是突出支持激勵導向。《方案》著眼改革攻堅突破,強化改革授權和政策支持,鼓勵地方大膽試大膽闖,最大力度激發改革創新動力和活力。提出支持試驗區率先出臺國土空間規劃、支持開展集體建設用地使用權抵押貸款業務等30多項具體支持舉措,明確實施“點狀供地”政策、允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶等近20項放權突破事項。

四是突出積極穩妥要求。《方案》兼顧改革、發展與穩定相平衡,既注重探索突破,相應提出一系列支持激勵措施,明確建立改革創新容錯糾錯機制;又強化底線風險,把不改變土地所有制性質、不突破耕地紅線、不損害農民利益作為改革設計基本前提,要求集體土地依法合規入市,建立入市收益農民分配機制和農民持續增收機制。

三、下一步推進舉措

寧錫常接合片區《實施方案》已經繪就,關鍵在于落地實施。我們將按照國家和省政府部署要求,認真履行省級層面協調推進職責,充分調動各方面積極性主動性創造性,加快探索實踐,合力推進《方案》明確的重點任務和重大事項。

一是加強統籌推進。《方案》明確的責任單位有21個省級部門,南京、無錫和常州3個設區市以及試驗區5個市(區),每一個主體都承擔不同的任務。下一步,省發展改革委將認真落實牽頭職責,建立上下聯動、橫向協同、高效運行的工作機制,著力形成推進試驗區建設的強大合力。

二是強化賦能支持。《方案》提出的一系列改革任務和創新舉措,需要通過一定路徑、程序進行改革授權和配套支持。下一步,我們將會同省級部門進一步加大支持力度,研究出臺試驗區賦能清單和配套政策,保障和支持改革試驗任務落地見效。

三是開展評估推廣。試點試驗是為了先行探索、積累經驗,更好地推動高質量發展。我們將大力支持5個市(區)改革探索,加快形成好經驗好做法,同時及時總結、復制推廣,努力推動江蘇在城鄉融合發展上形成特色、走在前列。

我的發布就到這里,謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝林康副主任。下面,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問。提問前,請說明供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

新華日報記者:我想請問自然資源廳袁曉軍副廳長,《國家城鄉融合發展試驗區(江蘇寧錫常接合片區)實施方案》提出建立集體經營性建設用地入市制度,目前我省這項工作進展怎樣?下一步如何支持試驗區入市工作?謝謝。

袁曉軍(省自然資源廳副廳長):謝謝新華日報這位記者朋友。新修訂的《土地管理法》規定,“集體經營性建設用地可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。具體辦法由國務院制定”。這是2020年1月1日施行的《土地管理法》中的表述。集體經營性建設用地入市范圍為,依照國土空間規劃(村莊規劃)確定為工業、商業等經營性用途,權屬清晰,沒有爭議,并經依法完成集體土地所有權登記的農村集體經營性建設用地,土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。

為落實中央和省委省政府關于深化農村土地制度改革、推進城鄉融合發展的部署,我們經過廣泛調研、專家研討,并征求有關部門意見,于2020年5月出臺《農村集體經營性建設用地入市試點方案(試行)》,在遵守相關法律法規的前提下,由地方申報,各設區市選擇1-2個基礎工作扎實、集體和農民有共同意愿的縣(市、區)開展入市試點工作,以試點作為改革的重要任務和方法,為全面開展農村集體經營性建設用地入市工作探索路徑。目前,全省已有12個省級試點地區有地塊入市,共入市集體經營性建設用地107宗,4462.4畝,入市土地收益7.51億元。

今天我們講的寧錫常片區溧水、高淳、溧陽、金壇和宜興均列入我省入市試點。截至目前,溧水、高淳、宜興三地已有9宗集體經營性建設用地入市,面積96.16畝,入市土地收益6250萬元,用途涵蓋工業、農貿市場、民宿、商業等。金壇、溧陽市正在編制實施方案。

在試點中,各地開展了入市地塊調查摸底,成立專門的議事協調機構,啟動村莊規劃編制,研究出臺了入市程序、增值收益分配機制在內的一系列政策文件,特別是結合各地實際,探索形成一批創新性、可復制推廣的試點經驗。溧水區、高淳區出臺集體經營性建設用地使用權抵押貸款和風險擔保相關政策,賦予入市土地抵押擔保權能。溧水區推動有入市意愿、條件成熟的鎮、村率先編制村莊規劃,已有17個村村莊規劃通過專家審查,為下一步集體經營性建設用地入市打下了堅實基礎。

今年,自然資源部將審慎穩妥推進全國范圍內的入市工作,推動印發有關指導意見,建立入市工作聯系點。我廳將根據有關規定,把握政策,重點指導試驗區有序開展入市工作,著力完善入市規則,健全監管制度,規范土地增值收益分配管理,完善政策體系,服務鄉村振興,高質量推進城鄉融合發展。謝謝!

中國江蘇網記者:請問科技廳領導,圍繞《實施方案》部署落實,我們在推動建立科技成果入鄉轉化機制方面,有哪些舉措?

段雄(省科技廳一級巡視員):謝謝你的提問。首先感謝各位新聞媒體朋友對我省科技創新工作的關心和支持。“十三五”期間,根據省委關于全面深化改革和“三農”工作的部署安排,我省緊緊圍繞科技創新推動農業供給側結構性改革這條主線,深入實施創新驅動發展戰略,加強核心技術攻關和重大科技成果轉化,加快培育高新技術產業,著力推動創新成果同產業對接,著力加強創新項目同現實生產力對接,科技成果轉化改革邁上新臺階。2020年,全省科技進步貢獻率達到66%,農業科技進步貢獻率達到70%,均居全國前列。

“十四五”期間,我們將按照習近平總書記視察江蘇講話提出的“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求,圍繞推動國家城鄉融合發展實驗區創新發展,深化科技成果入鄉轉化機制,聚焦四個方面的重點工作。

一是強化一個體系。深入貫徹科技部等七部門聯合印發的《關于加強農業科技社會化服務體系建設的若干意見的通知》,推動我省《關于加強農業科技社會化服務體系建設的實施意見》落地實施,構建政府引導與市場運作相結合、公益性與經營性相協調、專項服務與綜合服務相統籌的適應江蘇特色的農業科技社會化服務體系。與此同時,主動融入國家“100+N”開放協同創新體系,探索技術研發供給、成果轉化服務、科技金融支撐等農業科技服務新模式和新機制。

二是打造一支隊伍。深入推行科技特派員制度,進一步發展壯大科技特派員隊伍,推動“人才下沉、科技下鄉、服務三農”,組織廣大科技人員和專家深入一線,開展創新創業和服務,解決農村生產經營中的現實科技難題,把創新的動能擴展到田間地頭,增加農業科技服務高質量供給、提高農業科技服務效能。

三是建設一批載體。全力推進南京國家農高區建設,按照國務院批復南京國家農高區建設的戰略目標定位和建設主題,堅持問題導向,堅持用工業化思路抓項目、抓主體、抓品牌、抓質量,打造農業科技創新高地、人才高地和產業高地。推動農村科技服務超市、農業科技成果交易平臺、專業化“星創天地”和農業科技園區等創新創業載體建設,鼓勵支持新農民利用新技術開展農村創新創業,大力發展“互聯網+”現代服務,提升信息化水平、提升數字化服務功能,打通服務最后一公里,加快實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

四是構建一種機制。牢記習近平總書記“為全國發展探路”的殷切囑托,堅持科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調、同步發力。推動科技創新40條和科技改革30條的落地見效,創新促進科技成果轉化的機制和模式,做好賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權實施產權激勵試點,建立盡職免責機制,完善科技成果轉化激勵政策,調動廣大科技人員創新創業積極性;持續深化“放管服”改革,推進科技計劃組織管理方式轉變,實行“揭榜掛帥”和穩定持續支持相結合。謝謝大家。

南京日報記者:我的問題想提給農業農村廳領導,健全農民增收體制機制是國家城鄉融合發展試驗區寧錫常接合片區試點的重要任務之一,寧錫常接合片區農村增收的基礎如何?在探索健全農民增收機制方面有哪些具體舉措?

潘長勝(省農業農村廳二級巡視員):謝謝這位記者朋友的提問。大家都非常清楚,促進農民增收,讓農民過上美好生活,是我們黨的一貫方針政策,也是實施鄉村振興戰略、推動農業農村現代化的基本任務和重要歷史使命。寧錫常片區既是國家城鄉融合發展試驗區,也是全省農民增收機制探索先行區,同時區內五個市(區)還是全國東部沿海地區率先基本實現農業農村現代化試點區。

寧錫常接合片區山水資源豐富,生態環境優越,優質稻米、品牌茶葉、經濟林果、休閑旅游等農業特色產業優勢明顯,試驗區通過發展優勢特色產業,完善就業創業扶持,深挖農村改革等舉措,推動農民人均可支配收入持續穩定增長。從2011年的1.36萬元增長到2020年的3.06萬元,高于全國、全省平均水平,城鄉居民收入比從2011年的2.07:1下降到2020年的1.91:1,是全國城鄉收入差距最小的地區之一。

試驗區圍繞農民持續增收體制機制主要有四項舉措:

一是推動高質量就業增加農民工資性收入。組織開展大規模、廣覆蓋、多形式的職業技能培訓,提升農業轉移人口就業能力。推行“訂單式”“定崗式”“定向式”培訓,建立健全市場需求導向的農民工職業技能培訓制度。探索建立“名牌農校+互聯網+職業培訓”的精準化技能培訓體系,支持創建職業農民教育區域特色品牌。鼓勵產業園區、農業龍頭企業、各類小微企業以多種形式提供農民工就業崗位,探索實施對企業吸納農業轉移人口就業的獎勵政策。

二是推動多元化創業增加農民經營性收入。引導有志投身現代農業建設的農村青年、返鄉農民工和大中專畢業生創辦領辦家庭農場、農民合作社等,培育一批省、市、縣級示范農場和合作社。鼓勵支持農民就地就近就業,探索建立農民工返鄉創業服務機制,支持建設一批農民創客平臺。引導農民參與鄉村旅游、康體養老等新產業、新業態開發運營。鼓勵農業龍頭企業通過訂單生產、資源配套、市場服務等形式,與農戶建立緊密協作關系。

三是推動制度性創新增加農民財產性收入。全面深化農村集體產權制度改革,深化“政經分開”改革,賦予集體成員更加完善的財產權利,探索推行農業和農村職業經理人制度。引導支持因地制宜發展壯大集體經濟,鼓勵村集體以土地承包經營權、閑置宅基地入股新型經營主體,引導農村集體經濟組織與龍頭企業建立互利共贏的產業聯合體,鼓勵村集體經濟組織發展休閑旅游、鄉村手工業等新業態。鼓勵開展農村宅基地“三權分置”制度改革,適度放活宅基地使用權,允許農戶依法取得的閑置宅基地通過出租、入股等方式在一定范圍內流轉,探索有條件放活宅基地租賃權入市流轉。

四是推動廣覆蓋政策增加農民轉移性收入。加強各類涉農資金優化整合,探索推行“大專項+任務清單”管理模式,全面實施績效管理,提升資金使用效率。探索涉農資金量化為村集體的股金,集中投入到相關承接經營主體。健全農業生產者補貼制度,通過財政補貼等支持農戶發展生態循環農業。進一步健全農民補貼實施管理制度,調整擴大農業生產者補貼覆蓋范圍,探索建立普惠性農民補貼長效機制。積極發展政策性農業保險,探索發行地方特色農產品保險品種或業務。我的回答完了,謝謝。

環球網記者:我想請問工業和信息化廳李廳長,《實施方案》提出要搭建城鄉產業協同發展平臺,構建以城帶鄉、以工促農的現代產業體系,培育壯大區域特色產業集群,建設一批一二三產融合發展典型項目。請問在特色產業集群培育方面取得了哪些突出成效,以后還會有哪些舉措?如何以信息化平臺推動一二三產業融合發展?

李鋒(省工業和信息化廳副廳長):謝謝您的提問。產業是城鄉融合的基石,城鄉融合發展試驗區建設必須統籌推進產業升級,強化產業支撐。這其中就有您剛剛提到的壯大培育特色產業集群,加快產業鏈強鏈補鏈,這是推動產業升級,構建產業體系的一個重要抓手和重點方向。去年,我省在推進先進制造集群發展方面取得了積極成效,據初步統計,全省先進制造業集群規上工業實現營業收入超過6萬億元,占全省規上工業近一半(49.4%);實現利潤總額超過4000億元,占全省規上工業的56.4%。在工信部剛剛公示的全國25個先進制造業集群競賽決賽優勝者名單中,江蘇占了6席,接近四分之一。

從寧錫常接合片區來看,該區域特色產業集群發展也具有較好基礎,溧水新能源汽車、溧陽動力電池、金壇新能源汽車、宜興線纜、高淳醫療器械等,已經形成特色產業集聚區。以溧水新能源汽車為例,產業布局上已經形成以溧水經開區為主體的“一園三基地”聯動發展格局,目前共有新能源汽車產業鏈企業200多家,既有比亞迪、金龍、長安、銀隆等國內整車企業,也有天臣新能源、云海金屬等一批核心零部件廠商,基本形成覆蓋上下游產業鏈的新能源汽車產業生態系統。2020年,該區整車生產達2萬輛,完成產值370億元,是一個集聚度高、特色鮮明的產業集群。接合片區內另外幾個市(區),也都有類似的特色比較鮮明、帶動性比較強的產業集群。

下一步,按照《實施方案》要求,結合寧錫常接合片區產業優勢和特點,我們將開展動力電池、醫療器械產業鏈技術評估,圍繞產業鏈斷點堵點,攻克一批關鍵核心技術,培育一批產業鏈鏈主企業,推動優勢特色產業智能化、高端化發展,引導各地資源、創新要素向產業鏈集中,著力打造地標產業鏈。同時,將加強區域產業協作,搭建跨區域合作和公共服務平臺,組織開展交流活動,引導重點地區間產業資源的協同聯動發展。

您提的第二個問題,是關于互聯網平臺如何推動一二三產業的融合。我們都知道,互聯網等信息技術的應用,確實對一二三產業融合發展起著積極的推動作用,特別是近年來大家比較熟悉的電商平臺、直播帶貨等新業態,和農產品結合以后,對農民增收和農業農村現代化發展起到了重要促進作用。溧水、高淳、宜興、金壇、溧陽等市(區),在打造圍繞農產品的互聯網平臺、推進“電商+農業”方面都作了積極探索,也都形成了一批具有一定知名度和一定規模的品牌電商企業。下一步,我們將重點開展“互聯網+”農產品的出村進城工程,建立適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和保障支撐體系,加快培育一批類似“蘇貨直播”等優質農村電商品牌,讓信息技術深度賦能農業農村,更好地促進一二三產業融合發展。謝謝!

中國產經新聞記者:我想請問一下省生態環境廳于紅霞廳長,剛才,我們研讀了《方案》,發現文件一個最顯著特點,是強調經濟社會高質量發展和自然生態環境高度融合。特別是去年11月14日,習近平總書記在南京召開的全面推動長江經濟帶高質量發展座談會上,強調要加快建立生態產品價值實現機制,讓保護修復生態環境獲得合理回報,讓破壞生態環境付出相應代價。請問,關于生態產品價值實現機制,前期我們做了哪些工作,后期又有什么舉措?謝謝!

于紅霞(省生態環境廳副廳長):今天和大家共同關心關注生態保護修復如何獲得合理回報的話題,這對我們來說,是新的值得探索的話題。

生態產品價值實現機制的建立,關鍵是要構建“綠水青山”轉化為“金山銀山”的政策制度體系,其核心涉及兩個方面:

一是生態系統生產總值核算,簡稱GEP核算。它包括生態系統物質產品價值、調節服務價值和文化服務價值三個方面的總和。目前內蒙古、貴州、云南、四川、深圳等地已開展相關實踐,初步建立起各具地方特色的GEP核算體系框架和技術規范。我省在寧錫常接合片區的南京高淳區、常州溧陽市也開展了相關核算工作。

二是如何實現生態產品價值的轉化,即實現由“綠水青山”向“金山銀山”的有效轉化。習近平總書記在徐州視察潘安湖塌陷地整治情況時,夸贊賈汪轉型實踐做得好,強調“塌陷區要走符合國情的轉型之路,打造綠水青山,并把綠水青山變成金山銀山”。這是江蘇的典型案例。

下一步,我們推進的舉措有以下四個方面:

(一)建立生態產品價值核算評估標準體系。我們將在試點核算基礎上,建立一套符合江蘇實際情況的生態產品價值核算評估體系,對“綠水青山”轉變為“金山銀山”進行“定價”,最終形成GEP和GDP的雙評價、雙考核機制。

(二)加快試點示范。擬在“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、生態文明示范區等區域,開展生態產品價值實現機制試點,先行先試,取得經驗,并逐步推進。

(三)創新生態產品價值實現多元模式。以生態產品功能量和價值的核算為切入點,創新培育和發展多元特色生態產業和綠色產業,積極探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效路徑,讓生態資源轉變為生態資本、讓生態資本轉變為生態資金。

(四)建立生態產品價值實現的政策制度。建立生態產品價值交易機制,以核算的生態產品價值為基礎,籌建以政府為主導、社會資本參與的生態產品市場交易二級平臺,探索各類生態產品與碳排放權、排污權、用水權等發展權配額之間的兌換。

我就回答這些,謝謝。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,由于時間關系,今天的新聞發布會開到這里。試驗區各個相關市(區)的實施舉措有一些介紹材料,可以向工作人員領取;南京、無錫、常州3個市和5個市(區)的相關領導在發布廳的這一區域,大家有興趣會后可以采訪。謝謝大家!

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