《南京都市圈發展規劃》新聞發布會

魏赟(江蘇省人民政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加江蘇、安徽兩省共同舉辦的《南京都市圈發展規劃》新聞發布會。今年2月,國家發展改革委批復同意了《南京都市圈發展規劃》,這是第一個由國家層面批復同意的都市圈規劃。3月22日,江蘇省人民政府、安徽省人民政府印發了這一《規劃》。《規劃》的出臺實施,為南京都市圈發展明確了戰略方向、提供了基本遵循,標志著都市圈進入實質化建設階段,對區域高質量發展和長三角一體化發展具有重大意義。

經江蘇、安徽兩省政府領導同意,今天我們召開新聞發布會,邀請兩省有關方面負責人,向大家介紹解讀《規劃》,并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會的有:江蘇省發展改革委副主任林康先生,安徽省發展改革委一級巡視員笪藝武先生,中共南京市委常委、常務副市長楊學鵬先生,中共滁州市委常委、常務副市長金力女士。此外,南京都市圈成員城市包括南京、鎮江、揚州、淮安、常州、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城的發展改革委負責人也出席了今天的新聞發布會,并在新聞發布廳前排就座,我就不一一介紹,發給大家的名單里面都有。我是江蘇省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請江蘇省發展改革委副主任林康先生作總體介紹。

林康(江蘇省發展改革委副主任):各位記者朋友,上午好!首先非常感謝大家一直以來對南京都市圈建設的關心支持。作為全國都市圈先行者,南京都市圈在各相關城市共商共建中已經走過20年發展歷程。進入新發展階段,在“十四五”開局之年,《南京都市圈發展規劃》經國家發展改革委批復同意,3月22日江蘇和安徽兩省政府正式印發,成為國家層面批復同意的第一個都市圈發展規劃,標志著南京都市圈建設上升到新的戰略高度。

關于這個《規劃》,我著重從三個方面向大家作介紹。

一、《規劃》出臺背景

當今世界,都市圈通過在更大城市地域范圍內高效配置資源,日益成為引領區域高質量發展的動力源和增長極。2019年,國家出臺《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》,對我國都市圈建設進行系統部署。南京都市圈地處長江下游,橫跨江蘇、安徽兩省,是連通東部中部兩大板塊、銜接長江淮河兩大流域的樞紐區域,在長三角一體化發展乃至全國區域發展格局中具有重要戰略地位。2016年出臺的《長江經濟帶發展規劃綱要》提出推動南京都市圈同城化發展;2019年印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確加快南京都市圈建設;2020年,把支持南京都市圈編制實施規劃納入新型城鎮化建設年度任務。按照這些要求,南京市牽頭,鎮江、揚州、淮安、常州、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市共同開展大量的規劃編制前期工作。江蘇、安徽兩省發展改革委進行了銜接和修改,最后由國家發展改革委批復同意。3月22日,江蘇省、安徽省政府聯合將《規劃》正式印發。這個《規劃》的出臺,前后歷時近2年,期間在重要節點都得到了國家發展改革委的悉心指導,是一個上下聯動、兩省協作的高質量成果,對于更高層級更大力度推進南京都市圈同城化發展、加快建設現代化都市圈具有重大意義。

二、《規劃》主要內容和考慮

在《規劃》編制過程中,我們著眼服務國家重大戰略,更好把握都市圈建設規律,結合實際對南京都市圈發展進行系統務實謀劃。《規劃》主要內容可以概況為:一個空間格局、兩個關鍵、兩個階段目標、四個定位、八個方面重點任務以及兩套保障機制。具體包括前言、12章、38節和14個專欄,共計3萬余字。

一是立足實際,合理確定規劃空間布局。借鑒世界主要都市圈發展經驗,基于人口通勤流動等大量數據的分析,尊重區域合作歷史,挖掘都市圈發展潛力,合理確定南京都市圈范圍。南京都市圈主要包括:江蘇省南京市,鎮江市京口區、潤州區、丹徒區和句容市,揚州市廣陵區、邗江區、江都區和儀征市,淮安市盱眙縣,安徽省蕪湖市鏡湖區、弋江區、鳩江區,馬鞍山市花山區、雨山區、博望區、和縣、當涂縣,滁州市瑯琊區、南譙區、來安縣和天長市,宣城市宣州區,面積2.7萬平方公里,常住人口約2000萬;規劃范圍拓展到南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區和溧陽市。依托這一空間范圍,統籌考慮區域資源稟賦和發展潛力,堅持極核帶動、同城先行、軸帶輻射、多點支撐,努力形成“一極兩區四帶多組團”的都市圈空間格局。“一極”為都市圈龍頭,即南京市,強化輻射服務和引領帶動功能。“兩區”為寧鎮揚和寧馬滁兩個同城化片區,加快同城共建和先行示范。“四帶”分別為滬寧合創新服務中樞發展帶,密切對接上海、合肥綜合性國家科學中心,加快創新驅動和轉型升級;沿江綠色智造發展帶,推進資源整合和綠色轉型,增強對皖江城市帶乃至長江中上游地區的輻射帶動;南北方向的寧淮宣和寧杭滁兩條生態經濟發展帶,暢通南北區域大通道,聯動開展生態產業化和產業生態化。“多組團”為都市圈內的縣城和重點鎮,加強與周邊中心城市的統籌規劃、功能配套和共同發展。

二是抓住關鍵,聚焦同城化和高質量。立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,緊扣“同城化發展”這一都市圈建設的核心要義,將“同城化”和“高質量”貫穿規劃全篇,堅持以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以促進中心城市與周邊城市同城化發展為主攻方向,以健全同城化發展機制為突破口,努力把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈。

三是高點站位,明確都市圈發展愿景。以落實長三角一體化發展、長江經濟帶建設國家重大戰略為統領,著眼示范引領全國現代化都市圈建設,系統梳理面向未來區域競爭格局的優勢潛力,研究提出“一高地一中心一區一圈”戰略定位,即:具有重要影響力的產業創新高地、長江經濟帶重要的資源配置中心、全國同城化發展樣板區和高品質宜居生活圈。結合戰略定位,立足南京都市圈基礎條件,著力體現現代化都市圈內涵要求,充分考慮需要和可能,分兩個階段提出發展目標。第一階段是瞄準全國,到2025年,都市圈同城化建設水平全國領先,基礎設施一體化程度大幅提高,人均GDP超過15萬元。第二階段是瞄準世界,基本建成具有國際影響力的現代化都市圈。

四是協作共進,加快重點領域攻堅突破。按照都市圈戰略定位和發展愿景,聚焦“同城化”“高質量”,堅持各揚所長、合作共建、共同發展,從基礎設施互聯互通、科技創新協同促進、現代產業分工協作、高水平開放合作、統一市場建設、公共服務便利共享、生態環境共保聯治、城鄉融合發展等8個方面,明確都市圈建設的重點任務和關鍵舉措。具體是:基礎設施方面,重點是打通“斷頭路”“瓶頸路”,構建內外暢通立體交通網,建設“暢達都市圈”“智慧都市圈”;科技創新方面,重點是共建研究—研發—應用創新鏈和產業創新中心,聯合打造創新都市圈和科創共同體;產業協作方面,重點是支持發展地標性產業,積極引導產業錯位布局、分工協作和特色化發展,共建現代產業體系;開放合作方面,重點是全方位服務國家重大戰略實施,共建一批高水平開放平臺和營商環境高地,合力打造“開放都市圈”;統一市場方面,重點是全面清除行政分割、市場壁壘和行業壟斷,統一市場準入標準,加快建設統一的人力資源市場、技術市場和金融資本市場。公共服務方面,重點是推動教育醫療、文化旅游、就業社保和區域治理一體化發展,加快優質公共服務均衡普惠、整體提升,共同打造幸福都市圈;生態環保方面,重點是建立健全生態環境共保聯治機制,協同推進生態保護修復和環境污染治理,打造綠色都市圈;城鄉融合方面,重點是推動城鄉要素跨區域合理配置,協同建設現代城市和特色田園鄉村,率先實現城鄉融合發展。

五是改革創新,構建都市圈建設制度保障。徹底破除行政壁壘和體制障礙,是建設現代化都市圈的關鍵所在。針對都市圈涉及兩省多個行政主體的現實,充分依托南京都市圈三級運作機制,著力打破“一畝三分地”思維,進一步強化協商合作與制度創新,加快構建“同城化發展”和“規劃實施”兩套機制。重點提出建立健全常態化協商、政策協同、成本共擔利益共享、跨界融合發展體制機制,同步構建各方分工落實、實體機構牽頭推進、各級財政協同支持、社會廣泛參與的規劃實施機制,確保都市圈建設各項重點任務落地落實。

三、《規劃》實施打算

規劃的生命力在于實施。下一步,我們將按照國家和省政府部署要求,認真履行省級層面協調推進職責,密切與安徽方面合作共建,充分調動各地各部門積極性主動性,合力推進規劃落地實施。

一是制定年度工作計劃。圍繞《規劃》提出的主要目標任務和重大工程項目,按照突出年度特征、聚焦跨區域跨領域、采取清單制項目化推進原則,制定都市圈建設年度工作要點,細化實化目標任務和責任主體,建立常態化年度推進機制,力爭通過一年又一年持續不懈努力,一步一個腳印把規劃描繪的美好藍圖變為現實圖景。

二是強化協調聯動。立足都市圈跨省實際,充分發揮省級部門承上啟下、溝通各方作用,盡快建立省際工作對接機制,指導推動地方開展政策會商和項目對接,積極協商解決規劃實施中遇到的重大問題,協調推動兩省各部門各方面更大力度參與和支持都市圈建設。

三是積極爭取國家支持。著眼現代化都市圈建設,主動做好向上對接匯報,爭取推動一批重大改革試驗、重大載體平臺、重大工程項目和重要經驗做法上升到國家層面,努力集聚更多資源力量、更大支持政策,推動都市圈高質量發展。

在此,懇請新聞界各位朋友繼續關注和支持南京都市圈規劃建設,積極參與我們后續有關活動,充分解讀好《規劃》相關內容,正確引導社會輿論和公眾預期,讓不同企業、不同群體能夠按照規劃明確的方向推動都市圈建設,為把南京都市圈建成具有全國影響力的現代化都市圈,提供有力的輿論支持。謝謝大家!

魏赟(江蘇省人民政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝林康副主任。下面,請安徽省發展改革委一級巡視員笪藝武先生發布新聞。

笪藝武(安徽省發展改革委一級巡視員):各位記者朋友,大家上午好!感謝大家長期以來對安徽發展改革工作的大力支持。我很榮幸今天有機會參加《南京都市圈發展規劃》新聞發布會,剛才江蘇發改委的林康副主任已經就《南京都市圈發展規劃》出臺的背景、主要內容,包括實施安排,都作了全面介紹。我來介紹一下安徽在推動《南京都市圈發展規劃》出臺所做的主要工作,以及今年安徽省落實《規劃》的一些工作打算。

2019年10月,江蘇省發展改革委牽頭編制了《南京都市圈發展規劃》,邀請安徽省發改委加入。我們高度重視,立即組織力量對安徽加入《南京都市圈發展規劃》相關內容進行了認真研究,召開專家咨詢會,征求有關市和省有關部門意見。經請示安徽省人民政府同意后,于2020年4月配合江蘇省將《規劃》上報國家發展改革委。2021年2月2日,國家發展改革委正式批復了《規劃》。3月22日,兩省政府正式印發實施。因為《規劃》的內容涉及到兩省多個市縣區,下一步,我們將會同江蘇方面,共同建立合作推進機制,共同制定年度工作清單,推動《規劃》加快實施。今年,我們打算重點做好以下幾個方面工作。

一是提升互聯互通水平。互聯互通,是都市圈發展的基本要求。我們將統籌推進重大基礎設施建設,加快實施“斷頭路”貫通工程,改造擴容“瓶頸路”。推動沿江高鐵合肥—南京—上海段開工建設,加快寧滁城際、寧馬城際、來六高速改擴建等項目建設,建成通航蕪湖宣州機場。進一步暢通對外聯系通道,提升通勤能力,共同打造“暢達都市圈”。

二是促進產業分工協作。產業的協同發展,是都市圈發展的一個重要支撐。這一方面,南京是龍頭老大,將發揮南京都市圈資源稟賦,圍繞新能源汽車和智能網聯汽車、節能環保、智能家電等領域,強化“雙招雙引”,推動產業鏈、供應鏈協同。推動中新蘇滁高新技術產業開發區等共建園區建設,積極承接產業轉移。

三是推動省際毗鄰地區一體化發展。毗鄰地區的一體化發展,是都市圈發展的重要標志。我們將共同編制完成頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望新型功能區國土空間布局方案和基礎設施等專項規劃,全面加快新型功能區建設。借鑒長三角生態綠色一體化示范區成功經驗,深化管理體制研究,探索成本共擔、利益共享路徑。

四是推動公共服務便利共享。公共服務一體化,也是都市圈重要的內容。我們將推動教育、醫療、文化等優質服務資源一卡通共享,鼓勵與南京等地高水平醫院合作辦院、組建專科聯盟、遠程醫療協作,加快南京信息工程大學金牛湖校區建設,開通跨省公交線路。推動優質公共服務一體化、連鎖化供給。

五是強化生態環境共保聯治。生態環境的共保聯治,是都市圈可持續發展的重要保障。我們將共同加強生態保護,協同推動環境治理,實施好長江十年禁漁。推廣滁河跨省水質生態補償經驗,落實石臼湖等跨界山體湖泊的協同治理,推進安徽來安池杉湖國家濕地公園建設,切實提升整體生態環境質量,打造“綠色都市圈”。

我就報告這么多,謝謝大家!

魏赟(江蘇省人民政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝笪藝武巡視員。下面,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問。提問前請說明供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

新華日報記者:有一個問題,想請問江蘇省發展改革委林康副主任,南京都市圈的一個鮮明特點就是橫跨江蘇、安徽兩省,涉及9個設區市。今后在推進規劃實施過程中,如何引導和推動中心城市南京與其他城市更好地協同發展、共贏發展?謝謝。

林康(江蘇省發展改革委副主任):謝謝這位記者朋友的提問。都市圈的建設,從本質上來講就是打破行政區劃約束,以特大城市為中心,周邊城市緊密聯系、相互依存、共同發展的有機整體。通常來說,都市圈重要的不是空間范圍有多大、包括誰和誰,關鍵是核心城市要強,核心城市與周邊城市要形成緊密聯系。這樣,都市圈才具有更強大的競爭力。出臺實施《南京都市圈發展規劃》,是貫徹落實長三角一體化發展國家戰略的重大舉措,根本目的在于破除行政藩籬,推動資源要素在更大范圍自由流動、高效配置,促進圈內各個城市優勢互補、分工合作、共同發展,著力打造區域高質量發展的動力源和增長極。

關于你提到的南京與其他城市協同發展、共贏發展,從國際上看,都市圈建設、區域協同發展是大勢所趨。目前,我們省內已經在深入推進寧鎮揚一體化建設、寧錫常結合片區城鄉融合發展等方面,為都市圈建設做了很多工作。南京與安徽接壤比較多,南京北面、西面、南面都與安徽接壤,與安徽淵源深厚、聯系密切,特別是與馬鞍山、滁州等安徽城市經濟聯系非常密切、文化習俗相近、社會人員往來頻繁。這個區域歷來是交往比較密切的,遠一點看,清朝的時候,兩江總督府就設在南京,管轄的范圍就是江蘇、安徽、江西。近一點來說,1986年,南京就倡議成立蘇皖贛三省16地市參加的南京區域經濟協調會,這也是南京都市圈前身。2000年,江蘇城市工作會議正式提出南京都市圈概念。

經過20多年共商共建,目前以南京為中心的通勤圈、產業圈、生活圈正在形成。這個區域聯系還是比較緊密的。比如在交通出行方面,南京已經開通18條跨市跨省公交線路,祿口機場在都市圈范圍里布局35個城市候機樓。根據有關方面測算,馬鞍山博望區與南京的通勤人口聯系強度達到8.5%,這個比例是比較高的,說明人員往來非常密切;在產業創新方面,南京多所高校在周邊城市設立研究院或實訓基地,一批合作共建園區基本形成,比如說馬鞍山配套新能源汽車產業集群、滁州汊河軌道交通裝備產業園引進南京車輛零配件企業,應該說產業合作、產業延伸在都市圈內比較好;在民生服務方面,都市圈統一掛號平臺已經運營多年,到新街口逛街購物也是都市圈居民消費常態,到安徽周邊旅游也是南京市民出行常態。正是因為南京都市圈多層次務實合作在不斷深化,各個城市之間互惠互利良性循環發展,一體化水平持續提升,也因此得到了國家層面關注和支持,成就了今天第一個獲得國家批復同意的都市圈規劃。

對于推動都市圈各城市協同發展,我們將結合《規劃》的下一步實施,重點抓好三個方面工作。一是抓好重點領域合作共建。立足南京功能外溢和輻射帶動,注重分工與高效協同,持續深化基礎設施、產業創新、公共服務、生態環保等重點領域務實合作,加快構建都市圈暢達交通網、科創共同體、現代產業鏈和公共服務圈,在合作共建、互惠互利中促進各城市共同發展、整體提升。二是抓好重點合作平臺載體建設。支持頂山-汊河、浦口-南譙、江寧-博望等省際毗鄰區域開展一體化體制機制探索,引導社會力量參與共建一批跨區域重大功能性合作平臺,實現點上突破、示范引領區域協同發展。三是抓好協商協調機制建設。我們將進一步建立健全都市圈決策層、協調層、執行層三級運作機制,推動建立規劃政策協同機制和成本共擔利益共享機制,搭建高水平區域分工協作體系,有力支撐保障都市圈同城化高質量發展,實現都市圈內各城市合作共贏、合作發展。謝謝。

安徽衛視記者:剛剛注意到,合肥都市圈的范圍和南京都市圈的范圍有重疊的地方。我想請問安徽省發展改革委的領導,如何看待這兩者關系?如何推動雙圈協同發展?謝謝。

笪藝武(安徽省發展改革委一級巡視員):感謝這位記者朋友的提問!加快南京都市圈建設,提升都市圈同城化水平,是落實長三角一體化國家發展戰略的重要舉措,也是安徽省加快融入長三角一體化發展的實際行動。我們對《南京都市圈發展規劃》表示完全贊同、全力支持。近年來,合肥都市圈、南京都市圈聯動發展不斷深化,雙圈相關城市在基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享等方面開展了一系列合作,也取得了很多成績。雙圈在空間區域上略有重疊,重疊實際上就是疊加,地理上的重疊就是政策上的疊加,應該說重疊是有好處的。安徽省也是長三角一體化、長江經濟帶、中部地區崛起等國家戰略“重疊”的區域,得到了很多實惠。我們擬從以下幾個方面著手,積極推動合肥都市圈與南京都市圈協同發展,打造長三角一體化發展典范。

一是加強規劃編制。加強合肥都市圈“十四五”發展規劃編制工作,積極構建雙圈合作機制,在基礎設施、創新產業、生態環保、公共服務等領域對接,做到一體規劃、分步實施,促進兩個都市圈的協同發展。

二是改善交通基礎設施。堅持以“通勤圈”支撐都市圈,把軌道交通互聯互通作為重中之重。加快高鐵、城際軌道網建設,推進滁州、馬鞍山與南京城際鐵路對接,加快沿江高鐵合寧段建設進度,謀劃建設G60科創走廊合肥—蕪湖磁懸浮通道,盡快實現合肥與都市圈其他城市全部開通直達高鐵動車。

三是推動創新平臺協同共建。合肥與南京在科技創新優勢互補、集成發展上的空間很大,共建共享創新平臺是一個很好的突破口。我們將充分發揮合肥綜合性國家科學中心作用和合肥國家實驗室作用,與南京名校、大院大所合作,促進都市圈協同創新,以人工智能技術和產業創新為方向,集聚全國乃至全球技術力量,共建國家新一代人工智能創新發展試驗區。

四是推動產業協同互補。支持合肥、蕪湖分別與南京共建分行業產業創新中心,圍繞集成電路、新型顯示、新能源汽車、機器人等有優勢領域的深化合作,支持有條件的企業共建產業技術中心,開展聯合技術攻關。

推動南京都市圈建設,我們集中精力辦好自己的事情,同心協力辦好合作的事情。強化“一家親”意識,樹立“一盤棋”思維,貫徹“一體化”理念,落實好《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,加強合作互動,強化合肥都市圈與南京都市圈協同發展,打造東中部區域協調發展的典范。謝謝大家!

江蘇廣電總臺記者:我想問一下南京市楊學鵬副市長,南京作為都市圈“火車頭”“龍頭”,下一步將如何更好地發揮引領帶動作用,確保規劃貫徹落實,推動都市圈建設提速提質?

學鵬(中共南京市委常委、常務副市長):感謝您的提問,也感謝新聞界各位媒體朋友長期以來對南京的關心支持。作為全國首個由國家發改委批復的都市圈發展規劃,南京都市圈承擔著為全國探索跨省級行政區區域治理新模式、打造區域經濟發展新增長極的使命。我們深深感受到:規劃獲批,來之不易;落實規劃,責任更加重大,任務更加繁重。南京作為都市圈中心城市,我們將以更高的站位、更強的緊迫感、更積極的態度、更有力的舉措,全力抓好規劃落實。我們將在國家發改委和有關部委指導下,在省委省政府領導下,重點做好以下五個方面:

一是在準確把握規劃內涵上下功夫。結合國家發改委批復要求,認真吃透規劃精神,準確把握都市圈建設的總體要求、發展定位、目標任務、具體舉措,進一步明確方向、理清思路、抓住重點,創造性抓好規劃的貫徹落實,全力推動建設具有全國影響力的現代化都市圈。

二是在做好目標任務分解上下功夫。圍繞落實好發展規劃,推動編制相關專項規劃,健全規劃體系,加強規劃之間的銜接協調,確保發展規劃層層細化、精準落實。聚焦科技創新、產業發展、交通基礎設施建設、生態環境保護、公共服務供給等重點領域,明確任務分工,完善細化舉措,推動各項任務落到實處。

三是在實行項目化推進上下功夫。制定年度工作計劃,推動各項任務具體化項目化,研究推出一批支撐都市圈高質量發展的重大工程和民生項目,重點抓好高速鐵路、城際鐵路、科創載體、智慧城市、長江口水源地保護等一批重大項目規劃建設的協調推進,確保合作事項取得實效。

四是在提升發展能級上下功夫。南京將帶頭加強協作,在全力做大經濟規模、提升城市能級的基礎上,進一步強化輻射服務功能,為周邊兄弟城市發展賦能提速,推動各城市緊密協作、各展所長,引領都市圈提檔升級、更高質量一體化發展。

五是在完善實施機制上下功夫。繼續發揮好都市圈聯席會議機制,研究構建決策層、協調層、執行層三級運作體系,確保決策科學、協調有力、執行到位。會同兄弟城市探索建立統一的規劃委員會,組建南京都市圈建設辦公室,推動協調協商機制常態化,匯聚形成推動都市圈建設的強大合力。

謝謝大家。

安徽日報記者:我有一個問題,想問一下滁州市金力副市長。滁州就落實《規劃》有哪些考慮?請問您認為,這些考慮中的重中之重有哪些?

金力(中共滁州市委常委、常務副市長):謝謝您的提問,這實際上是兩個問題。下面,根據這位記者朋友的提問,我一一作個回答。滁州和南京一衣帶水,人文相親,地域相連,歷來和南京的交往都十分密切。這一次在《南京都市圈發展規劃》里,也把滁州作為寧馬滁同城化片區和寧杭滁發展帶之一。這個對于我們來講,是一次機遇。我們市將會在南京市龍頭帶動下,抓住這次發展機遇,始終秉承我們是南京“發展腹地、產業配角、生態屏障、合作伙伴”這樣的定位,全面加快與南京同城化發展,共同把南京都市圈建設成為具有全球影響力的現代化都市圈。具體的來看,是在五個方面發力:

一是共建“大平臺”。我們市將全面啟動列入國家《規劃綱要》和《南京都市圈發展規劃》的頂山—汊河、浦口—南譙這兩個省際毗鄰地區新型功能區建設,進一步謀劃重點任務,打造“一體化都市圈”。

二是加快構建“大交通”。我們市將圍繞南京都市圈環型立體交通網絡,加快實施列入《南京都市圈發展規劃》的合寧高鐵、寧淮高鐵、寧滁城際、來六高速、汊河大橋等一些重大的互聯互通的基礎設施建設,聚力打造“暢達都市圈”。

三是合力打造“大產業”。我們市也將整合資源,通過分工協作、鏈接融合,一手抓我市傳統產業提升,一手抓戰略性新興產業發展壯大,共同打造“產業協同都市圈”。

四是共抓“大環保”。堅持“共抓大保護,不搞大開發”,把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置,堅持上下游聯動,積極運用滁河生態環保共享機制開展滁河生態保護,加強長江禁漁協同合作,共同打造“綠色都市圈”。

五是著力提升“大服務”。我們進一步加強與南京地鐵、公交的無縫銜接;推進兩市市民卡聯網通用,探索建立兩市居民“一卡通”;支持與鼓勵我市醫療機構和南京市醫療機構建立緊密型醫聯體,進一步探索跨省、跨市醫保結算機制。在教育、養老等方面,我們也會積極和南京對接,尋求合作,打造“共享都市圈”。

剛才這位記者朋友也問到在這些考慮之中,重中之重又是哪些?對于滁州來說,國家《規劃綱要》和《南京都市圈發展規劃》都把頂山—汊河、浦口—南譙作為發展重點任務。這個對于我們市來說,更是重中之重的任務,也是我們承擔的一個重大政治任務。我們市會舉全市之力,聚集物力、人力、財力加快建設。對于我們來說,當前主要是抓好兩個方面工作:

一是加快完善總體發展規劃和國土空間規劃。這個將會同南京市一起進一步完善,解決有空間干事的問題;同時,我們也會結合安徽省編辦前不久批準的兩個新型功能區管理機構,加快隊伍建設、班子建設、制度建設和對接機制的建設,來解決有人干事的問題。

二是堅持“邊規劃、邊建設”的要求。我們已經啟動了兩個新型功能區核心區征地拆遷和一些互聯互通基礎設施的設置和建設。我們也力爭在最快和最短時間內,能夠建設一批標桿性工程,取得一些示范化成果,打造我們跨區域協同發展的產城融合新城區,為長三角一體化發展和南京都市圈發展提供典范,謝謝大家!

南京發布記者:我想請問南京市楊學鵬副市長,南京都市圈從概念提出,到今天成為國家發展改革委批復的首個都市圈發展規劃,南京作為中心城市,在聯系周邊城市的快速通行方面,將有哪些舉措?

學鵬(中共南京市委常委、常務副市長):感謝您的提問。“一圈同城,交通先行”。近年來,圍繞打造都市圈1小時通勤圈,南京市與兄弟城市持續推進現代綜合交通運輸體系建設,軌道網絡逐漸完善,公路路網不斷加密,為南京都市圈一體化發展夯實了堅實基礎。

下一步,我們將繼續協同推進重大基礎設施建設,包括新一代信息基礎設施建設,提升內部通勤能力,暢通對外聯系通道,共同打造“暢達都市圈”。主要想在以下四個方面來發力:

一是共建軌道上的都市圈。推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道“四網融合”,打造互聯互通、便捷通勤的軌道交通運輸體系。力爭年內開工建設寧馬、寧滁城際軌道,持續推進南沿江城際鐵路建設,加快推進北沿江高鐵、寧蕪鐵路復線工程、寧淮鐵路、寧宣鐵路、揚鎮寧馬鐵路等前期工作。

二是共建便捷通達公路網絡。規劃建設南京都市圈環線高速公路,加快構建都市圈一體化快速路網體系。深化寧滁、寧鹽、寧和等高速公路的前期研究,推進寧馬、寧合高速公路改擴建工程建設,加快推進312國道、356省道等國省干線公路快速化改造工程。

三是共建江河海聯動航運體系。加快建設長江南京以下江海聯運樞紐,打造南京區域性航運物流中心。積極推進南京港與中上游港口城市間外貿中轉業務,加強城市間口岸合作,推進近洋航線發展,提升口岸中轉服務水平。

四是協同打造現代化機場群。優化空港布局和功能協調,形成以南京祿口國際機場為樞紐,揚州泰州、淮安漣水、蕪湖宣州等周邊機場為輔助的機場體系。加快提升南京祿口國際機場客貨運功能,推進溧水空港大通關基地建設。

通過上述的一些舉措,來切實加快周邊城市之間的快速通行,也方便百姓的出行,謝謝大家。

魏赟(江蘇省人民政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,南京都市圈建設,是國家著眼發展全局作出的重大部署,是打造區域高質量發展增長極的重要舉措,期盼大家能夠持續關注,并且支持南京都市圈的建設發展。如果大家還有其他感興趣的問題,發布會以后,還可以和兩省發展改革委以及9個城市聯系,進行進一步采訪。由于時間關系,今天兩省共同舉辦的新聞發布會開到這里。謝謝大家!

新聞發布會

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