全省第七次全國人口普查主要數據結果新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。第七次全國人口普查主要數據匯總工作近期結束,國家統計局已于上周發布了全國層面人口統計數據,介紹了有關情況。經省政府領導同意,今天,我們召開新聞發布會,邀請我省普查領導小組負責人向大家介紹此次全省人口普查主要數據結果,并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會并在發布臺就座的有:省第七次全國人口普查領導小組副組長、省統計局王漢春局長,普查領導小組辦公室主任、省統計局張明副局長,普查領導小組辦公室常務副主任、省統計局人口和就業處程建南處長,普查領導小組辦公室副主任、省統計局人口和就業處馬永春副處長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

首先,請省第七次全國人口普查領導小組副組長、省統計局王漢春局長作總體介紹。

王漢春(省統計局局長):各位記者朋友,大家上午好!現在我向大家發布江蘇省第七次全國人口普查主要數據的情況。

江蘇省第七次全國人口普查,按照國務院第七次全國人口普查領導小組統一部署,在省委、省政府的堅強領導下,經過各地各有關部門、廣大普查人員和普查對象的共同努力,圓滿完成了普查現場登記和主要數據匯總工作。下面,向大家通報這次普查的主要數據。

一、常住人口

2020年11月1日零時,全省常住人口為84748016人,與2010年我省第六次全國人口普查的78660941人相比,十年共增加6087075人,增長7.74%,年平均增長率為0.75%。

二、戶別人口

全省共有家庭戶29910849戶,集體戶2011807戶,家庭戶人口為77644026人,集體戶人口為7103990人。平均每個家庭戶的人口為2.60人,比2010年我省第六次全國人口普查的2.94人減少0.34人。

三、人口地區分布

13個設區市中,人口超過1000萬人的是蘇州市(含縣市區),在900萬至1000萬人之間的是南京市和徐州市,在500萬至800萬人之間的是南通市、無錫市、鹽城市和常州市,在400萬至500萬人之間的是宿遷市、連云港市、揚州市、淮安市和泰州市,人口少于400萬人的是鎮江市。

與2010年我省第六次全國人口普查相比,13個設區市中,有10個設區市人口增加。人口增長較多的5個設區市依次為:蘇州、南京、無錫、常州、徐州,分別增加2288372人、1310941人、1087736人、685690人、506565人。

四、性別構成

全省常住人口中,男性人口為43031586人,占50.78%;女性人口為41716430人,占49.22%。總人口性別比(以女性為100,男性對女性的比例)由2010年我省第六次全國人口普查的101.52上升為103.15。

五、年齡構成

全省常住人口中,0-14歲人口為12891948人,占15.21%;15-59歲人口為53350723人,占62.95%;60歲及以上人口為18505345人,占21.84%,其中65歲及以上人口為13726531人,占16.20%。

與2010年我省第六次全國人口普查相比,0-14歲人口的比重上升2.20個百分點,15-59歲人口的比重下降8.05個百分點,60歲及以上人口的比重上升5.85個百分點,65歲及以上人口的比重上升5.32個百分點。

六、受教育程度人口

全省常住人口中,擁有大學(指大專及以上)文化程度的人口為15816765人;擁有高中(含中專)文化程度的人口為13721862人;擁有初中文化程度的人口為28227984人;擁有小學文化程度的人口為19273380人(以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生)。

與2010年我省第六次全國人口普查相比,每10萬人中擁有大學文化程度的由10820人增加到18663人;擁有高中文化程度的由16150人增加到16191人;擁有初中文化程度的由38676人減少到33308人;擁有小學文化程度的由24196人減少到22742人。15歲及以上人口的平均受教育年限由9.32年上升至10.21年,文盲率由3.79%下降為2.61%。

七、城鄉人口

全省常住人口中,居住在城鎮的人口為62242383人,占73.44%;居住在鄉村的人口為22505633人,占26.56%。

與2010年我省第六次全國人口普查相比,城鎮人口增加14870895人,鄉村人口減少8783820人,城鎮人口比重上升13.22個百分點。

八、流動人口

全省常住人口中,人戶分離人口為29979948人,其中,市轄區內人戶分離人口為6316191人,流動人口為23663757人。流動人口中,省外流入人口為10308610人,省內流動人口為13355147人。

與2010年我省第六次全國人口普查相比,人戶分離人口增加11753129人,增長64.48%;市轄區內人戶分離人口增加3755657人,增長146.67%;流動人口增加7997472人,增長51.05%。

九、民族人口

全省常住人口中,漢族人口為84126802人,占99.27%;各少數民族人口為621214人,占0.73%。與2010年我省第六次全國人口普查相比,漢族人口增加5850787人,增長7.47%;各少數民族人口增加236288人,增長61.39%。

人口是省情省力的重要支撐,是經濟社會發展的基本要素。這次人口普查,全省選聘了40多萬普查員和普查指導員,獲取了詳盡、準確的人口基礎數據,待國家反饋全部數據后,我們將圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求,深入分析人口規模、結構、分布、素質等發展變化情況,在推動人口與經濟社會協調發展,構建國內大循環和國內國際雙循環,補齊民生短板弱項等方面,為省委、省政府決策提供依據,也為社會各界做好信息服務。

借此機會,我代表省人口普查領導小組辦公室和省統計局,向各級普查機構、成員單位,全體普查人員、普查對象及所有為普查作出貢獻的朋友們致以誠摯的謝意!謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝王漢春局長。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問。提問前請說明供職于哪家媒體,以及提問哪位負責人。

江蘇廣電總臺融媒體中心記者:我想請問一下王局長,根據此次人口普查結果來看,顯示出江蘇人口出現了哪些新的趨勢?

王漢春(省統計局局長):謝謝你的提問,這也是大家比較關注的問題。人口狀況是一個國家最基本、最重要的國情。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題,作出逐步調整生育政策、促進人口長期均衡發展等重大決策,全國人口工作取得顯著成效、人口發展形勢出現一些積極變化。剛才公布的我省人口普查的結果,應該說是全面詳實地反映了當前全省人口基本情況及人口發展變化情況。

十年來,江蘇圍繞高水平全面建成小康社會目標,加快推動發展方式轉變,常住人口總量增加到8474.8萬人,經濟增長動力強,人口集聚程度高,高質量發展推進有力的特征越發顯著,在人口與經濟社會協調發展、城鎮化進程、人口集聚、勞動力供給、人口素質等方面,均處于全國前列。

具體來看,一是發展質量“穩”,人均GDP保持各省區首位。2020年,全省人口總量居全國第4位,比上次普查上升了1位,GDP總量連續跨越六個萬億元大關,2020年達到10.27萬億元,人均GDP達12.13萬元,連續12年居全國各省區第一。人口與經濟社會協調發展,在全國處于領先地位。

二是城鎮化進程“快”,城鎮化水平穩居全國前列。2020年全省常住人口城鎮化率73.44%,高于全國平均水平近10個百分點,與2010年相比上升13.22個百分點。在全國各省區中居第二位。在2010年我省城鎮化率超過60%后,再次實現13個百分點以上的較快提升,表明全省各地城鎮的人口承載力、集聚力得到進一步提升。

三是人口集聚“強”,人口增長繼續處于前列。2000年至2010年,全省常住人口增加427.71萬人,年平均增長率為0.56%;2010年至2020年增加608.71萬人,年平均增長率為0.75%。兩者相比,后一個十年,比前一個十年人口多增加181萬人,年平均增長率提高0.19個百分點,人口總量和增量持續保持平穩增長。全省人口增量居全國各省市區第三。

四是勞動人口“多”,勞動力資源總量依然充足。2020年全省15-59歲人口為5335.07萬人,雖比2010年減少了250.21萬人,但仍保持在5000萬以上的規模,位居全國各省市區第四位。數量龐大的勞動力資源,一方面為經濟增長行穩致遠提供了重要支撐,另一方面擴大就業仍然是經濟社會發展的重要內容。

五是人口素質“高”,人口質量得到明顯提升。隨著我省現代化教育強省建設的扎實推進,全省每10萬人中擁有大學文化程度的由10820人上升為18663人,居全國各省市區第五位。15歲及以上人口的平均受教育年限由9.32年上升至10.21年,文盲率由3.79%下降為2.61%。人口素質的提高,為我省從人口大省向人力資源強省轉變打下了堅實的基礎。

未來,我省人口發展也面臨一些潛在壓力,由于人口再生產慣性作用的影響,江蘇人口結構性問題越發突出,主要表現在:老齡人口數量大比例高、勞動年齡人口和出生人口呈現減少趨勢。從規律看,人口年齡結構的老化在短時期內尚不能得到明顯緩解。謝謝。

新華日報記者:請問,我省第七次全國人口普查是如何組織開展的?有哪些特點?謝謝!

張明(省統計局副局長):非常感謝您的問題!可以讓我們對我省第七次全國人口普查工作做一個簡要回顧,同時向所有為這項被稱為和平時期最大社會動員的大型國情國力調查工作作出貢獻的同志表示崇高敬意!

下面,我做一個簡要介紹:自2019年下半年省政府部署人口普查工作以來,全省各級普查機構認真落實省委、省政府要求,全力組織推進,高質量完成了普查機構組建、“兩員”選聘、業務培訓、區域劃分、戶口整頓、普查摸底、入戶登記、比對復查、編碼匯總等主要工作,向全省人民交上了合格答卷。這次普查工作有五個方面的主要特點:

一是組織領導有力。省委、省政府高度重視人口普查工作,把開展好第七次全國人口普查工作寫入省委常委會工作要點和省政府工作報告。全省13個設區市、123個縣級單位、1398個鄉級單位普查機構全部按時組建完畢,形成全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的工作格局。婁勤儉書記和吳政隆省長分別參加人口普查現場登記,要求各地認真學習貫徹習近平總書記參加人口普查登記時的重要指示要求,高質量完成人口普查任務。各地黨政領導對普查重要環節主動過問、親自協調,積極參與普查登記、視察登記現場,對人口普查工作起到強勁的推動作用。

二是協同效益明顯。我省成立了由27個部門參加的人口普查領導小組,相關成員單位在戶口整頓、普查宣傳、特定人員登記,以及號召黨員干部帶頭配合、加強普查數據質量控制等各個方面,為人口普查工作順利推進提供有利的政策保障。公安、衛健、民政、電力、電信等部門根據普查需要,加大部門行政資料的提供力度,在校學生、現役軍人,包括服刑人員等特定人群也在教育、公安、司法、省軍區、省武警總隊等部門和單位的支持下得到全面登記。

三是重點環節突出。

第一,抓好試點這個開局的必經環節。省人口普查領導小組辦公室精心籌劃、周密部署,對人普工作19個大項、96個小項任務細致劃分、逐一梳理。鎮江市京口區作為國家級綜合試點唯一承擔地區,克服疫情影響,大膽探索創新,試點工作取得圓滿成功,國務院人口普查辦公室專門致信給予高度肯定。各地全流程模擬演練普查新做法、新模式,積累了組織實施經驗,鍛煉了骨干力量。

第二,抓好宣傳這個升溫的有效環節。全省各地都制定了宣傳工作方案,組織開展多渠道、多形式、多層級的宣傳活動,持續掀起宣傳高潮。在用好傳統媒體的同時,積極應用新媒體開展宣傳月活動,“大國點名,沒你不行”等宣傳口號家喻戶曉、深入人心,營造了全社會支持配合普查的良好氛圍。

第三,抓好登記這個收官的關鍵環節。動員派出所、物業、社區等力量,為“開門迎普”創造條件。協調軍隊、武警、消防、安全生產等部門,加大重點區域、特殊人群登記力度。建立入戶登記期間指揮調度、日報告、業務指導、公眾咨詢等制度,實時跟蹤監控登記進度。組織專門力量,對轄區內的工地、賓館、飯店、娛樂場所和企業單位非居住用房進行全面摸排,切實解決非居住用房普查登記難問題,消除人口普查盲點。

四是創新亮點迭出。這次普查,我們利用信息化手段,對普查方式進行積極探索和創新。首次全面采用了電子化數據采集方式,由普查員使用電子設備采集,實時直接上報數據;首次實現普查對象通過互聯網進行自主填報;首次利用行政記錄和大數據對普查數據進行比對核查;首次在全國范圍內集中部署數據處理,利用互聯網云技術、云服務和云應用完成數據處理工作;首次對所有普查人員,包括普查機構人員、在一線擔當調查的普查指導員和普查員,實行線上集中統一管理,全力提高數據質量。

五是數據質量可靠。

第一,堅持依法普查這個根本原則。嚴格執行統計法和《全國人口普查條例》,按照普查方案嚴謹扎實地組織實施。各地逐級逐層、分類分批對近50萬普查人員開展職業道德、普查方案、法律法規、調查技能等多方面培訓,著力增強普查人員法律意識,所有“兩員”都簽訂保密承諾書。針對首次采集公民身份號碼的實際,加大宣傳引導,消除思想顧慮。

第二,堅持全程管控這個重要制度。建立健全普查數據質量追溯和問責機制,確保各環節數據可核查、可追溯、可問責。設立舉報電話,自覺接受媒體和社會監督。

第三,堅持比對核查這個精準方法。充分利用衛生健康、民政、公安等部門資料,以及電力大數據,對現有人口、戶籍人口、出生和死亡人口、空戶等主要指標進行比對核查。國務院人口普查辦公室組織開展的事后質量抽查表明,我省登記結果準確可靠。謝謝。

微博江蘇記者:我想請問,從全國層面來看,我省老齡化程度在不斷加深,我省老齡化呈現什么狀況?謝謝!

程建南(省統計局人口和就業處處長):謝謝記者朋友的提問。上世紀90年代,江蘇人口年齡結構開始由成年型向老年型轉變。到新世紀初,江蘇人口年齡結構已成為老年型。2020年江蘇老齡化進程進一步深化,有三個方面特征。

一是老年人口體量大。全省65歲及以上老年人口,1982年為335.67萬人,1990年增加到455.28萬人,2000年為645.84萬人,2010年進一步增加到855.86萬人,2020年達到1372.65萬人。從增加過程來看,幅度在不斷加大。1982年至1990年平均每年增加14.95萬人;1990年至2000年平均每年增加19.06萬人;2000年至2010年平均每年增加21萬人;2010年至2020年,平均每年增加51.68萬人。

二是老齡化水平高于全國,但差異縮小。2020年江蘇60歲及以上人口的比重上升5.85個百分點,比全國高0.41個百分點(2010年高2.67個百分點),居全國第六位,相對2010年,位次后移三位。2020年江蘇65歲及以上人口的比重上升5.32個百分點,比全國高0.69個百分點(2010年高1.96個百分點),居全國第五位。相對2010年,位次后移二位。

三是老年人口將會持續增加。隨著第二次生育高峰出生的“60后”群體步入退休年齡,老年人口增長速度將明顯加快,年均增量將維持在50萬人以上。

老齡化是社會發展的重要趨勢,不僅帶來挑戰,也存在不少機遇,有利于推動技術創新。我們將充分利用好本次人口普查數據,為積極應對老齡化提供支撐。

江南時報記者:我想請問一下,在這次人口普查當中,江蘇人口在地域分布上呈現什么特征?謝謝!

馬永春(省統計局人口和就業處副處長):感謝您的提問!此次普查結果顯示,全省各個設區市人口分布發生一些變化。2020年第七次全國人口普查,全省13個設區市(含縣市區)人口,按人口總量,依次是:蘇州市1274.83萬人、南京市931.47萬人、徐州市908.38萬人、南通市772.66萬人、無錫市746.21萬人、鹽城市670.96萬人、常州市527.81萬人、宿遷市498.62萬人、連云港市459.94萬人、揚州市455.98萬人、淮安市455.62萬人、泰州市451.28萬人、鎮江市321.04萬人。與2010年第六次全國人口普查相比,有10個設區市人口增加,除了蘇南五市以外,還有徐州、南通、揚州、連云港、宿遷五市。這對全省人口地域分布產生一些變化,具體表現在:

一是人口區域性集中度明顯。南京、無錫、常州、蘇州四市常住人口在全省比重,從2010年普查37.41%上升到此次普查41.04%。其余各市人口所占比重都有不同程度下降。

二是人口繼續快速向城鎮區域集中。2020年全省城鎮化率73.44%,與2010年相比,上升13.22個百分點,高于全國平均水平近10個百分點。蘇南、蘇中、蘇北地區城鎮化率分別從2010年的70.3%、56.0%、51.5%上升到2020年的82.3%、70.0%、64.1%,分別上升了12.0個、14.0個、12.6個百分點,區域城鎮化水平在快速提升同時,差異進一步縮小。

三是蘇州市、南京市、徐州市保持在全省各市人口總量的前三位。各設區市人口總量排位有所變化,居全省前五位,由上次普查的蘇州、徐州、南京、南通、鹽城,轉變為蘇州、南京、徐州、南通、無錫。南京市總人口超過徐州市,無錫市首次進入了前五位。

四是昆山市是我省縣(市、區)中唯一一個常住人口突破200萬人的地區,繼續位居各縣(市、區)之首。此次普查,全省超過百萬的縣(市、區)共有21個,占全省縣級單位總數的22.1%,常住人口總量占全省的34.6%。

關于人口分布更詳細的數據,包括人口流向數據及各地區人口變動的人口因素,有待國務院人口普查辦公室反饋基礎數據后,我們再進行深度分析,及時對外披露發布。謝謝。

江蘇工人報記者:2020年11月1日0時,全省常住人口8474.8萬人,這意味著2020年比2019年公布的8070.0萬人增加了404.8萬人,增量為何遠遠高于往年?

張明(省統計局副局長):這個問題提得很好,也是最近一段時間大家比較關心的問題。看起來好像是一個數據計算和比較的問題,實際上是一個統計制度方法的問題,借此機會作三點說明:

一、普查數據、年度數據統計方法、口徑不同,不能作簡單比較和計算。根據我國現行統計調查制度,普查每10年進行一次,兩次普查之間的年份開展抽樣調查,非普查年份的人口數是根據當年抽樣調查數據推算的,由于部分年份抽樣調查漏登率較高,造成推算的人口總體會存在一定偏差。因此,不能直接用2019年原公布的總人口,與2020年普查數據做比較來計算年度變化,人口年齡結構、出生率等其他數據也是這樣,不能簡單計算和比較。

二、按照國際慣例和通常做法,普查結束后會依據普查結果對兩次普查之間公布的年度數據進行修訂,以更加真實、客觀地反映人口發展軌跡。十年前的第六次全國人口普查以及剛剛結束不久的第四次全國經濟普查,都根據普查數據對歷史數據進行了修訂。目前國家統計局正在制定統一科學的修訂原則和方法,這項工作正在進行中,相關數據在修訂完成后會陸續擇期發布。

三、從這個問題的提出,我們也可以更加充分地認識到開展人口普查的必要性和重要意義。剛才我介紹了這次全省普查,通過采取多項新技術手段、廣泛的宣傳發動,采取更加高效的質量管理方法,全面查清了我省人口的總量、結構、分布等方面的情況,數據質量是很高的。年度數據根據普查數據修訂以后,就可以做相關的比較分析了。謝謝!

新江蘇?中國江蘇網記者:請問根據這次人口普查結果,如何應對勞動力人口下降對經濟社會的影響?謝謝!

馬永春(省統計局人口和就業處副處長):非常感謝你的提問!因為勞動力人口是經濟發展中重要因素,從我省層面來看,我們應該全面客觀地看待這個問題。

一是從總量上看,我省勞動力人口規模仍然較大,2020年,全省15-59歲人口為5335.07萬人,依然保持在5000萬人以上的規模。前面也提到了,我省勞動力資源總量處于全國第四位,人口增量居全國第三位,勞動力資源仍然豐富。另一方面,目前全省人口撫養比為45.8%,雖然比2010年有所上升,但仍處于人口撫養比低于50%的人口紅利期。

二是從質量上看,全省人口素質顯著提高。2020年,每10萬人中具有大學文化程度的人數由2010年的10820人大幅度上升至18663人,15歲及以上人口的平均受教育年限為10.21年,也比2010年提高了0.89年,表明我省正由人口紅利逐步向人才紅利轉變。勞動力人口規模較大,人口素質加快提升,為我省通過科技進步全要素生產力提升、實現經濟增長動力轉換,提供了堅實的人力資源保障。十年間,江蘇經濟總量連跨六個萬億元臺階,按可比價計算增長1.14倍。

面向未來,加快推進高質量發展和開啟基本現代化新征程,江蘇經濟行穩致遠的關鍵在于具有更高附加值、更強競爭力的先進制造業和現代服務業。下階段:

一是要奮力推進高質量發展,努力增強科技創新驅動力,大力推進數字經濟、智能制造等新產業、新技術發展,加快傳統產業轉型升級,提升全要素勞動生產力,增強經濟增長內生動力。

二是要全力優化發展環境,營造更優的就業和營商環境,營造創新創業氛圍,吸引更多人員和勞動力來蘇創業就業,鼓勵更多高技能人才在蘇創新創業工作生活。

三是要認真落實國家推進實現適度生育水平的有關政策,按照“十四五”規劃中提出的降低生育、養育、教育成本,和優化生育政策目標,努力為經濟社會發展提供更足的人力資源保障。

四是隨著我省經濟社會發展水平的快速提高,醫療服務體系不斷完善,人口預期壽命不斷延長,老年人口身體健康水平不斷提高,更多擁有豐富經驗的老年人口仍然可以在不同崗位上為江蘇現代化建設發揮余熱貢獻力量,這個群體也將為全省經濟社會發展提供重要的人力資源保障。謝謝!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,由于時間關系,今天的新聞發布會開到這里。謝謝大家!

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