江蘇省糧食和物資儲備局江蘇省發展和改革委員會
江蘇省財政廳中國農業發展銀行江蘇省分行
關于印發《江蘇省省級政府儲備食用
植物油管理辦法》的通知
發布日期:2021-09-29 10:42 來源:江蘇省人民政府辦公廳 字體:[ ]

蘇糧法規〔2021〕5號


各設區市糧食和物資儲備局、發展和改革委員會、財政局、農業發展銀行分行:

為加強省級政府儲備食用植物油管理,規范企業運作,保證儲備食用油數量、質量和儲存安全,省糧食和物資儲備局、省發展和改革委員會、省財政廳、農業發展銀行江蘇省分行聯合制定了《江蘇省省級政府儲備食用植物油管理辦法》。現印發給你們,請各地結合實際,認真遵照執行

附件:江蘇省省級政府儲備食用植物油管理辦法

 

                           江蘇省糧食和物資儲備局

                           江蘇省發展和改革委員會

                           江蘇省財政廳

                           中國農業發展銀行江蘇省分行

                           2021年8月27日

 

江蘇省省級政府儲備食用植物油管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為加強省級政府儲備食用植物油(以下簡稱省級儲備食用油)管理,有效發揮省級儲備食用油調控市場的作用,根據《江蘇省糧食流通條例》《江蘇省地方政府儲備糧管理辦法》及有關法律法規,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級儲備食用油,是指省人民政府依法儲備的用于調節食用油市場供求,應對重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件的食用植物油。

第三條 在本省行政區域內,從事或者參與省級儲備食用油經營管理的單位和個人,應當遵守本辦法。

第四條 省級儲備食用油實行政府委托、部門監管、企業運作的管理與運作方式。

第五條 省級儲備食用油承儲企業,對儲備食用油的數量、質量和儲存安全負全責,并服從政府調控需要。

第二章 計劃實施

第六條 省級儲備食用油計劃規模,由省發展和改革委員會、省糧食和物資儲備局會同省財政廳根據國家下達的地方政府儲備食用油指導意見提出規模總量、品種結構和總體布局建議,報省人民政府同意后,會同農業發展銀行江蘇省分行共同下達。省糧食和物資儲備局負責省級儲備食用油的行政管理工作。省財政廳負責安排、審核、撥付省級儲備食用油的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼。農業發展銀行江蘇省分行按照國家有關規定和相關信貸政策,向承儲企業提供省級儲備食用油的信貸資金,實行專戶管理、專款專用,并對發放的貸款實施信貸監管。

第七條 省級儲備食用油保管與輪換費用補貼實行定額包干,超支不補、節余留用,具體補貼標準按有關規定執行。貸款利息根據庫存平均成本撥補。有關費用補貼資金按季撥付,由省財政廳直接撥補到承儲企業。

第八條 農業發展銀行江蘇省分行根據省級儲備食用油計劃和實際購進結算價格,按照國家有關規定及時、足額向承儲企業安排信貸資金。省級儲備食用油貸款實行與儲備庫存值增減掛鉤、專戶專款專用封閉運行管理。購進、銷售回籠資金在中國農業發展銀行賬戶內核算,嚴禁體外循環。

承儲企業應當在農業發展銀行開立基本賬戶,接受農業發展銀行的信貸監督。

第九條 因重大自然災害、突發事件等不可抗力或執行國家和省人民政府糧油市場調控政策,承擔應急保供造成省級儲備食用油運作出現重大虧損的,由省糧食和物資儲備局會同省發展和改革委員會、省財政廳和農業發展銀行江蘇省分行核實,報省人民政府批準后,由省財政負擔。

第三章 儲存管理

第十條 省級儲備食用油承儲企業由省糧食和物資儲備局會同省發展和改革委員會、省財政廳、農業發展銀行江蘇省分行等部門,根據糧油企業罐容設施、管理水平、抗風險能力等,通過公開競爭擇優選擇承儲企業。

第十一條 承儲企業應當具備下列條件:

(一)具有獨立法人資格和食用油專用油庫;

(二)油罐容量1萬噸及以上,儲存條件符合國家和省規定的標準和技術規范;

(三)具有與食用油儲存功能、進出方式、食用油品種、儲存周期、安全生產等相適應的配套設施和設備;

(四)具有符合國家標準的食用油質量等級檢測儀器和場所,具備檢測食用油質量指標的條件;

(五)具有相應職業資格證書的糧油保管和檢驗等管理技術人員。

第十二條 承儲企業應當滿足儲存需要的罐容規模和必要的設施設備,以自有罐容設施承儲,不得租罐儲存或委托其他企業(庫點)代儲代存。省級儲備食用油實行專罐儲存、專人保管、專賬記載,做到賬賬相符、賬實相符,并按時報送統計數據,保證省級儲備食用油數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范。儲備運營業務與企業商業經營實行分離,人員、實物、財務、賬務管理嚴格分開。

第十三條 承儲企業應當積極采用科學儲油新技術,配備必要的安全防護設施,建立健全作業、防火、防盜、防洪、避雷等安全管理制度。開展安全生產隱患排查,承儲企業在承儲期間發生安全生產事故的,應當立即按程序向所在地主管部門及省糧食和物資儲備局報告。

第四章 輪換方式

第十四條 省級儲備食用油實行計劃管理、均衡輪換、企業運作的管理模式。省級儲備食用油各月末實物庫存不得低于國家規定的標準。承儲企業在確保月末庫存量的基礎上可以多次輪換,推陳儲新。

第十五條 省級儲備食用油以油脂品質、儲存年限為參考,按照均衡輪換、先入先出的原則開展輪換。省級儲備食用油輪換年限一般不超過2年。承儲企業根據市場行情擇機輪換,輪換架空期原則上不得超過4個月;因宏觀調控需要,經省糧食和物資儲備局會同省財政廳批準可以適當延長,最長不超過6個月。承儲企業因特殊情況需要延期的,應當經省糧食和物資儲備局會同省財政廳同意,并扣除延長期的保管費用、輪換費用等定額補貼和利息補貼。

省人民政府因宏觀調控需要,調整省級儲備食用油最低實物庫存量,延長或者縮短輪換架空期,不扣除保管費用、輪換費用和利息補貼。

第十六條 承儲企業通過書面或省級儲備糧業務管理平臺適時向省糧食和物資儲備局提出輪換申請,省糧食和物資儲備局根據本辦法相關條款規定及時審核批復。承儲企業應按照批復輪換文件,在規定時間內輪換到位。未經同意自行輪換(含調換品種)的,視同擅自動用省級儲備食用油。

第十七條 輪換入庫的食用油經檢驗達到國家規定的質量標準,承儲企業按照程序向省糧食和物資儲備局提出驗收申請。省糧食和物資儲備局及時組織核查,驗收入庫數量、品種、質量、價格等,對符合規定要求的準予確認。并實行定庫、定罐管理,對驗收不合格的由企業整改,整改后仍不合格的,所購進的食用油轉作企業商品油,造成的損失由承儲企業自行承擔。

第十八條 省級儲備食用油在同一庫點輪換,架空期內承儲企業可采取先銷后購、邊銷邊購、先購后銷等方式進行。省級儲備食用油不得儲存在不符合國家儲存標準和技術規范的罐容和罐區,否則不予輪換驗收,造成的損失由承儲企業自行承擔。

第十九條 省級儲備食用油輪換主要通過交易批發市場及相關網上交易平臺公開競價交易,也可采取采購、邀標競價銷售等方式進行。輪換應充分體現公開、公平、公正原則,全程留痕,相關憑證、資料至少保存6年備查。

第二十條 承儲企業被其他企業收購、兼并、重組等經營情況發生重大變化或者被取消承儲計劃時,按照本辦法有關規定,重新確定承儲企業,并明確相關責任。

第五章 質量檢驗

第二十一條 新入庫和輪換入庫的食用油必須是當年度生產的新油。質量符合國家食品安全標準,嚴禁摻雜摻假、以次充好。

第二十二條 省級儲備食用油入庫后,承儲企業須逐貨位(油罐)建立質量安全檔案,如實記錄入庫檢驗、自檢等檢驗結果,以及有關質量問題整改情況,完整保存檢驗報告、原始記錄等資料。

第二十三條 承儲企業委托有資質的糧油質檢機構對入庫食用油進行質量檢驗,糧油質檢機構組織人員現場扦樣,扦樣方法、程序應符合國家有關規定或標準。扦樣采取錄像或拍照等有效方式記錄備查。扦樣機構和扦樣人員對扦樣合規性、樣品真實性、信息準確性負責。承儲企業提供真實貨位(油罐)信息、扦樣用具等,配合做好扦樣工作。

第二十四條 省糧食和物資儲備局適時組織在庫省級儲備食用油質量抽查,對質量不符合規定要求的,按有關規定處理。承儲企業對監管檢驗結果存在爭議的,應自接到結果反饋起10日內,以書面形式提出復檢申請,處理原則按照《糧食質量安全監管辦法》《政府儲備糧食質量安全管理辦法》等有關規定執行。

第六章 儲備動用

第二十五條 省級儲備食用油未經省人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用。

第二十六條 當省內糧油市場供求出現異常波動、發生重大自然災害、重大公共衛生事件等特殊情況,需動用省級儲備食用油時,由省糧食和物資儲備局、省發展和改革委、省財政廳提出動用省級儲備食用油的建議方案,報省人民政府批準后,抄送農業發展銀行江蘇省分行。

動用方案包括動用省級儲備食用油的品種、數量、質量、價格、使用安排和運輸保障等。

第二十七條 省糧食和物資儲備局根據省人民政府批準的省級儲備食用油動用方案,會同相關部門具體組織實施。

第二十八條 省人民政府動用省級儲備食用油,其價格由省糧食和物資儲備局會同省價格主管部門參照市場價格確定,并由省財政部門與承儲企業結算。

第七章 監督檢查

第二十九條 省糧食和物資儲備局應當加強對承儲企業執行本辦法及有關法律、法規情況的監督檢查,依法查處違法違規行為。

第三十條 省相關管理部門工作人員,在省級儲備食用油監督管理工作中有違法違規行為的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 承儲企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省糧食和物資儲備局責令限期整改。違反承儲合同約定義務的,依法解除合同。造成省級儲備食用油損失的,依法承擔賠償責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

(一)入庫的省級儲備食用油不符合國家規定質量標準的;

(二)虛報省級儲備食用油數量的;

(三)在省級儲備食用油中摻雜使假、以次充好的;

(四)對省級儲備食用油未實行專罐儲存、專人保管和專賬記載,或者省級儲備食用油賬賬不符、賬實不符的;

(五)發現省級儲備食用油的數量、質量和儲存安全問題不及時處理、不及時報告,造成食用油變質或損失的;

(六)拒不執行或者擅自改變省級儲備食用油輪換計劃和動用命令的;

(七)擅自動用省級儲備食用油的;

(八)以省級儲備食用油對外進行擔保或者清償債務的;

(九)安全生產不符合規定要求的;

(十)其他違法違規行為。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法由省糧食和物資儲備局、省發展和改革委員會、省財政廳、農業發展銀行江蘇省分行負責解釋。

第三十三條 本辦法自2021年10月1日起施行。2009年9月12日印發的《江蘇省省級儲備食用油管理暫行辦法》(蘇糧規〔2009〕2號)同時廢止。


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