江蘇省財政廳江蘇省民政廳關于印發
《江蘇省彩票公益金支持社會福利事業
補助專項資金管理辦法》的通知
發布日期:2021-09-29 11:11 來源:江蘇省人民政府辦公廳 字體:[ ]

蘇財規〔2021〕6號


各設區市、縣(市)財政局、民政局,省直有關單位:

為進一步規范和加強彩票公益金支持社會福利事業補助專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《彩票管理條例》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規及有關規定,省財政廳、省民政廳制定了《江蘇省彩票公益金支持社會福利事業補助專項資金管理辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

附件:江蘇省彩票公益金支持社會福利事業補助專項資金管理辦法

 

                           江蘇省財政廳

                           江蘇省民政廳

                           2021年9月6日

 

附件

江蘇省彩票公益金支持社會福利事業補助專項資金管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為規范和加強彩票公益金支持社會福利事業補助專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《彩票管理條例》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規及國家有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱彩票公益金支持社會福利事業補助專項資金是指由省級福利彩票公益金安排,用于支持全省社會福利事業發展的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 專項資金納入政府性基金預算,由省財政廳、省民政廳共同管理。

第四條 專項資金的分配、使用、管理遵循公開透明、公平公正、規范有序、注重績效的原則。

第二章 使用范圍

第五條 專項資金的使用應當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,主要用于老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會公益四個方面,以及符合福利彩票發行宗旨的其他相關支出。主要包括:

(一)老年人福利:納入一般公共預算統籌使用,用于支持各地積極應對人口老齡化,建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設。

(二)殘疾人福利:主要用于推進全省精神障礙社區康復服務工作,支持精神障礙社區康復服務點建設和購買精神障礙社區康復服務等;支持精神衛生福利機構、康復輔助器具機構建設和設施設備配置等;支持康復輔助器具社區租賃服務,為特殊困難群體配置康復輔助器具等。

(三)兒童福利:主要用于支持農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障體系建設;開展農村留守兒童及困境兒童的動態監測、監護干預、教育矯治、購買服務等關愛保護工作;資助“孤兒醫療康復明天計劃”項目。

(四)社會公益:用于特殊困難對象生活、醫療、就學等救助;通過政府購買服務方式支持開展社會公益項目等。

(五)其他符合福利彩票發行宗旨的相關支出。

第六條 專項資金支持的項目范圍原則上不與一般公共預算安排的項目交叉重復。

第三章 管理職責

第七條 專項資金由各級財政、民政部門按照職責分工,各負其責、協同配合、共同管理。

第八條 省財政廳的主要職責:

(一)研究專項資金資助政策,會同省民政廳制定專項資金管理辦法;

(二)組織專項資金年度預算編制和省級預算執行;會同省民政廳確定專項資金分配方案;

(三)組織開展專項資金績效管理工作;

(四)對專項資金政策執行情況進行監督;

(五)法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條 省民政廳的主要職責:

(一)研究專項資金資助政策,配合省財政廳制定專項資金管理辦法;

(二)編制專項資金年度預算,提出資金分配方案;負責本級實施項目預算執行;

(三)設立專項資金績效目標,具體實施績效管理工作;

(四)對專項資金使用情況進行監督,督促使用單位加強項目資金管理;

(五)法律、法規、規章規定的其他職責。

第十條 設區的市、縣(市)財政部門的主要職責:

(一)執行補助地方轉移支付預算,會同民政部門確定專項資金分配方案,按照有關要求及時下達、撥付資金;

(二)開展專項資金績效管理工作;

(三)對專項資金政策執行情況進行監督;

(四)法律、法規、規章規定的其他職責。

第十一條 設區的市、縣(市)民政部門的主要職責:

(一)負責按照省民政廳、省財政廳確定的資金使用方向和分配原則,結合本地工作實際,提出資金分配方案,報同級財政部門審核;

(二)負責專項資金的執行監管,市級民政部門督促指導下級民政部門規范使用專項資金,確保專款專用;

(三)對專項資金實施績效進行自評價,按規定向上級民政部門報送績效評價自評報告;

(四)法律、法規、規章規定的其他職責。

第十二條 專項資金使用單位的主要職責:

(一)組織專項資金項目實施,負責項目實施的日常管理;

(二)按照規定使用專項資金并做好財務管理和會計核算;

(三)配合相關部門開展績效管理與監督檢查工作,按照規定提供項目實施情況、資金管理使用情況等相關資料;

(四)法律、法規、規章規定的其他職責。

第四章 分配和使用管理

第十三條 專項資金預算分為省級部門項目支出預算和補助地方轉移支付預算兩部分,預算的編制、報送和審批分別執行省級部門預算和省級對地方轉移支付預算管理制度,并實行中期財政規劃。

第十四條 省級部門項目支出實行項目庫管理,所有安排的項目必須從項目庫中選取,按輕重緩急統籌安排。新增實施項目必須按規定履行論證、評審、立項等必要程序,未入庫項目不予安排預算。

第十五條 補助地方轉移支付資金采取因素法分配,主要選取對象人數、相關機構數量、項目指標、財力狀況、工作績效等分配因素。不同支持領域資金分配可根據實際情況確定具體分配因素,并明確相應的權重。

第十六條 各級民政部門和專項資金使用單位應當加強專項資金管理,嚴格按照財政部門批復的預算執行,不得擅自調整預算,不得以任何形式截留、擠占、挪用專項資金。確需變更的,應當經原審批部門批準。

第十七條 專項資金的資金支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行。使用過程中涉及政府采購的,按照國家有關政府采購的規定執行。

第十八條 專項資金結轉結余資金的使用和管理,按照財政部門有關結轉結余資金的使用和管理辦法執行。

第五章 信息公告

第十九條 各級民政部門、專項資金使用單位應當根據有關規定,每年6月底前在本單位信息公開欄或門戶網站上,向社會公告上年度本部門、本單位專項資金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等相關信息,接受社會監督。

第二十條 各級民政部門、專項資金使用單位應當建立健全信息發布的審核機制,對上報、發布信息的真實性、準確性負責。

第二十一條 各級民政部門、專項資金使用單位應當按照有關規定設立、使用和管理彩票公益金資助標識。

第六章 績效管理與監督

第二十二條 各級財政、民政部門應當加強專項資金的績效管理,建立績效評估、績效目標、績效運行監控、績效評價和績效管理成果應用等全過程績效管理體系。

第二十三條 省民政廳對專項資金實施情況進行績效自評,并于每年3月底前,將上年度專項資金實施績效自評報告報送省財政廳。省財政廳對績效自評結果進行抽查,根據需要對專項資金實施財政績效評價。績效評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據。

第二十四條 市、縣級民政、財政部門對本行政區域內省級下達的彩票公益金使用情況進行自評,并于每年2月底前,將績效自評報告報送省民政廳、省財政廳。內容包括資助項目的組織實施情況、資金使用管理和結余情況、以及項目的社會效益和經濟效益等。

第二十五條 各級財政、民政部門應當加強專項資金管理使用情況的監督,發現問題及時糾正和處理;并自覺接受審計、紀檢監察等部門監督檢查。

第二十六條 省民政廳應當結合實際隨機選取一定數量的項目,委托第三方審計機構開展審計。

第二十七條 各級財政、民政部門及其工作人員在資金管理工作中,存在違反本辦法規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《彩票管理條例》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

對有關單位和個人以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的,以及其他違反本辦法規定的行為,除責令改正、追回、停撥專項資金外,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法由省財政廳、省民政廳負責解釋。

第二十九條 本辦法自2021年10月8日起實施,執行期限5年。


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