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營造更好發展環境支持民營企業改革發展

  • 嘉賓:省發展改革委黨組成員、副主任李榮錦
  • 訪談時間:2020年12月18日 10:00
  • 摘要:為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述精神,全面落實黨中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,全面激發民營企業發展活力和創造力,更好發揮民營經濟在推動發展、聚力創新、擴大就業、改善民生中的重要作用,促進江蘇民營經濟高質量發展,省委、省政府近日印發了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》,積極推動各項舉措落地見效。12月18日我們...
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    • 訪談現場
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    • 嘉賓與主持人
      嘉賓與主持人
    • 省發展改革委黨組成員、副主任 李榮錦
      省發展改革委黨組成員、副主任 李榮錦
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    • [主持人]:各位網友,大家好!歡迎點擊省政府門戶網站(http://www.js.gov.cn),關注我們的在線訪談活動。本次訪談的主題是“營造更好發展環境支持民營企業改革發展”。今天我們邀請到的嘉賓是:省發改委黨組成員、副主任李榮錦,省發改委經濟體制改革處處長李君良,省工商聯研究室主任董國寧,省科技廳高新處副處長祝永堅,省工信廳中小企業局副局長周建中,省自然資源廳開發利用處副處長陳海燕,省人社廳勞動關系處副處長邱濤,省政府采購中心副主任畢宏光,省地方金融監管局金融發展一處四級調研員叢領。歡迎各位的到來![2020-12-18 10:01:16]

      [李榮錦]:謝謝主持人。各位網友,大家好![2020-12-18 10:01:16]

      [主持人]:我們今天在線訪談的主題是“營造更好發展環境支持民營企業改革發展”,能否請李主任跟我們介紹一下江蘇民營企業發展的現狀?[2020-12-18 10:02:37]

      [李榮錦]:好的。面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,全省民營經濟運行保持穩中有升,產銷效益增速快于全省規模以上工業,創業主體穩步增加,出口形勢穩定。主要有以下幾個特點。[2020-12-18 10:03:03]

      [李榮錦]:一是規模以上民營工業增速快于全省。截至2019年底,全省規模以上民營工業企業達到35400家,占全省規模以上工業企業數的77.8%,比上年提高0.8個百分點。2019年,全省規模以上民營工業企業實現增加值同比增長為9.5%,比上年同期高5.4個百分點,其中,私營工業增加值同比增長10.1%。規模以上民營工業實現主營業務收入占全省規模以上工業的50.7%,同比增長5.9%;實現利潤總額占全省規模以上工業的47.6%。[2020-12-18 10:03:43]

      [李榮錦]:二是私營企業和個體工商戶累計注冊數近千萬戶。2019年,全省工商部門新登記注冊私營企業和個體工商戶合計178.5萬戶,同比增長11.2%,其中,新注冊私營企業49.1萬戶,同比增長0.3%,新注冊個體工商戶129.4萬戶,同比增長15.4%。截至12月底,全省私營企業和個體工商戶累計登記戶數為997.7萬戶,比上年底增加120.9萬戶,其中,私營企業累計登記戶數為312萬戶,比上年底增加25.2萬戶;個體工商戶累計登記戶數為685.7萬戶,比上年底增加95.7萬戶。[2020-12-18 10:05:06]

      [李榮錦]:三是私營企業累計注冊資本總額超17萬億。2019年,全省私營個體經濟新增注冊資本(金)26107.5億元,其中,私營企業新增注冊資本24642.5億元,個體工商戶新增注冊資金1465億元。截至12月底,全省私營企業和個體工商戶注冊資本(金)總額達184146.1億元,比上年底增長14%,其中,私營企業注冊資本176673.6億元,比上年底增長13.8%;個體工商戶注冊資金7472.5億元,比上年底增長17.9%。[2020-12-18 10:07:34]

      [李榮錦]:四是民營經濟納稅近萬億元。2019年,全省民營經濟上繳稅金9793.4億元,占全省稅務部門直接征稅總額的69.6%,較上年同期提高10.2個百分點,同比增長5.8%,比上年同期增幅低12.6個百分點,比全省上繳稅金增幅高5個百分點。從主要稅種看,上繳增值稅4568.2億元,同比增長2.8%,上繳企業所得稅1927.3億元,同比增長8.1%。[2020-12-18 10:09:51]

      [李榮錦]:五是民營企業出口好于全省。2019年,全省民營企業實現出口總額1460.7億美元,同比增長8.4%,比全省出口總額增幅高10.7個百分點;民營企業出口總額占全省出口總額的比重為37%,較上年同期提高3.6個百分點。民營企業實現進口總額517億美元,占全省進口總額的比重為22%,較上年同期提高1個百分點。[2020-12-18 10:10:18]

      [主持人]:我們注意到,11月12日習近平總書記在江蘇考察調研時專程來到南通博物苑,參觀張謇生平展陳,能否請李主任介紹一下,就現階段而言,江蘇出臺支持民營企業改革發展文件的背景和意義是什么? [2020-12-18 10:11:01]

      [李榮錦]:《實施意見》的出臺主要出于以下幾方面的考慮。

      一是落實國家有關支持民營經濟發展的重要舉措。民營經濟是我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的重要組成部分,是穩定經濟的重要基礎,是經濟持續健康發展的重要力量。黨中央、國務院高度重視發展民營經濟,在不同時期、不同場合,習近平總書記反復強調民營經濟的重要作用、重要地位,一再闡明我國基本經濟制度“兩個毫不動搖”的原則,為民營經濟發展堅定了信心。2019年12月22日,黨中央、國務院正式印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》),充分彰顯了中央堅定不移發展壯大民營經濟,激發民營企業創新發展的決心和信心。為全面落實《意見》,在深入聽取民營企業心聲、廣泛征求各方意見基礎上,省委、省政府出臺了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》是我省認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察江蘇重要講話指示精神的具體行動,也是奮力推動新時代我省民營經濟高質量發展的有力舉措。[2020-12-18 10:12:56]

      [李榮錦]:二是體現江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的主動擔當。11月12日,習近平總書記在江蘇考察時,用“我國民族企業家的楷模”來稱贊張謇,在7月21日召開的企業家座談會上,習近平在談及弘揚企業家精神時,就引用了張謇的例子來闡釋。此次考察,習近平總書記更是來到實地探訪,蘊含著重要的信號意義,我們要深刻領會和準確把握總書記對發展民營經濟和弘揚企業家精神的要求,著力營造更好發展環境推動民營企業改革創新,著力促進民營企業和民營企業家健康成長,引導民營企業勇于創新、奮力拼搏、爭當一流,引導民營企業家增強愛國情懷、社會責任、奮斗精神,為構建新發展格局、推動高質量發展作出江蘇貢獻。[2020-12-18 10:14:16]

      [李榮錦]:三是推進江蘇不斷開創“強富美高”新局面的內在要求。江蘇是民營經濟大省,民營經濟占全省經濟總量的55%,近年來,我省陸續出臺《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》、《關于促進民營經濟高質量發展的意見》、《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施辦法》等一系列支持民營企業改革發展的政策舉措,民營企業發展預期趨穩,投資信心不斷回升,民營企業的獲得感增強,民營經濟正逐漸成為我省高質量發展的加速器。當前,江蘇正處于深入推進“強富美高”新江蘇建設和高質量發展走在前列新突破的關鍵階段,民營企業是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者,迫切需要我們科學把握新發展階段,堅定貫徹新發展理念,統籌發展和安全,堅持創新的核心地位,為民營企業營造更好的市場環境、法治環境和社會氛圍,迫切需要引導廣大企業家大力弘揚新時代企業家精神,以張謇等先賢楷模為榜樣,堅守實體經濟,增強家國情懷,擔當社會責任,展現新時代蘇商的新作為新風采。[2020-12-18 10:15:58]

      [主持人]:能否請李主任給我們簡要解讀一下省委、省政府最新出臺的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》?[2020-12-18 10:16:32]

      [李榮錦]:好的,《實施意見》主要包括七部分22條:

      第一部分,優化公平競爭的市場環境。堅決破除制約民營企業參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘,切實消除在準入許可、經營運行、招投標等方面的不平等待遇。

      第二部分,完善精準有效的政策環境。聚焦民營企業發展中的痛點難點堵點,健全政策體系,完善政策執行方式,破解融資難融資貴等突出問題。

      第三部分,健全平等保護的法治環境。堅持執法、司法等各環節依法平等保護民營企業產權和民營企業家的人身、財產合法權益,為民營企業家創造更多安全感。

      第四部分,鼓勵引導民營企業改革創新。支持引導民營企業不斷加強制度建設,主動進行結構性改革,提高管理水平和核心競爭力,激發改革創新動力,不斷做強做優。

      第五部分,促進民營企業規范健康發展。引導民營企業筑牢守法經營底線,積極履行社會責任,引導民營企業家弘揚優秀企業家精神。

      第六部分,構建親清政商關系。轉變政府職能,提升政府服務意識和能力,暢通民營企業與政府的溝通渠道,理直氣壯支持民營企業高質量發展。

      第七部分,組織保障。不斷完善工作體系,健全政策落實機制,強化示范引領,營造良好協洽的社會氛圍。[2020-12-18 10:18:13]

      [主持人]:前面您提到,近年來我省陸續出臺了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》、《關于促進民營經濟高質量發展的意見》、《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施辦法》等一系列支持民營企業改革發展的文件,請問最新出臺的《實施意見》與之前文件相比的特色和亮點是什么?[2020-12-18 10:21:46]

      [李榮錦]:這個問題很好,在《實施意見》出臺前,我們開展了大量的調研工作,尤其是征求了企業家代表的意見建議。我們召開了省青年商會企業家座談會,走訪了部分行業協會商會,共征集到意見建議94條,充分吸收各方合理建議,反復修改,力求做到把握全面,內容務實,闡述精準,措施可行。[2020-12-18 10:22:24]

      [主持人]:我們重點在市場準入、融資貸款、要素使用和招投標隱性壁壘四個方面解決民營企業改革發展的痛點、難點。一是在市場準入上,明確未列入負面清單的行業、領域、業務等,民營企業均可以依法平等進入,不得對民營企業設置不平等的市場準入條件。二是在融資貸款上,明確銀行業金融機構在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責方面不得因所有制形式不同設置或者變相設置不平等標準或者條件。三是要素使用上,明確各級政府及相關部門在制定、實施各類規劃和產業政策、土地供應、分配能耗指標,制定、實施污染物排放標準,統籌使用主要污染物排污權指標,實施公共數據開放、其他資源要素配置和行政管理行為等方面,不得因所有制形式不同設置不平等標準或條件。四是招投標隱性壁壘上,明確不得設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻;不得限定企業所有制形式、組織形式或股權結構;不得通過入圍方式設置項目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購活動的資格條件;不得要求企業購買指定軟件和服務作為參加電子化政府采購活動的條件等。為民營企業打造公平透明的發展環境,依法保護和促進民營企業健康發展。[2020-12-18 10:23:33]

      [主持人]:《實施意見》出臺后,下一步我們的工作計劃是什么?[2020-12-18 10:24:07]

      [李榮錦]:下一步,我們將認真貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述精神,按照黨中央、國務院戰略決策和省委、省政府部署要求,把發展民營經濟作為推動經濟社會轉型和改革創新的重要抓手,緊密結合省情實際,聚焦突出短板問題,全力推動《實施意見》重點任務和事項落地見效。[2020-12-18 10:24:34]

      [李榮錦]:一是建立組織推進機制。強化統籌協調,推動建立由省領導擔任召集人的江蘇省民營經濟改革發展工作聯席會議制度,統籌推進全省民營經濟工作。各設區市參照省聯席會議架構完善本地區組織機制,構建形成協同聯動工作格局。[2020-12-18 10:25:07]

      [李榮錦]:二是促進相關舉措落地。將支持民營企業發展相關指標納入全省高質量發展績效評價考核,協調爭取將民營企業改革發展條例列入省政府立法計劃。按照《實施意見》的分工安排,引導各地各部門細化量化政策措施,制定相關配套舉措,使有關鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策落地落細落實,讓民營企業真正從政策中增強獲得感。[2020-12-18 10:25:50]

      [李榮錦]:三是加強輿論宣傳引導。充分發揮先進典型示范引領作用,總結優秀企業和企業家的典型事跡,在全社會形成尊重企業、尊重企業家的良好氛圍。發布民營企業履行社會責任報告和全省民營經濟改革發展報告,加強對優秀企業家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道,展示優秀企業家精神,凝聚崇尚創業正能量,營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚氛圍。

       [2020-12-18 10:27:21]

      [主持人]:下面我們來看一下網友提問。[2020-12-18 10:28:09]
      [網友 游客]:近兩年省發改委在支持民營經濟發展壯大方面主要開展了哪些工作?[NO.1]

      [李君良]:近兩年,我委切實提升政治站位,加強系統謀劃,毫不動搖鼓勵、支持和引導民營經濟發展。在重大政策方面,2019年,省委、省政府出臺了由我委牽頭起草的《關于促進民營經濟高質量發展的意見》,系統提出推動民營經濟高質量發展的政策舉措。今年,又牽頭起草了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》,全方位支持推動我省民營經濟發展壯大。在重大規劃方面,把建立健全支持民營經濟發展的市場、政策、法治和社會環境,作為重點內容寫入省“十四五”規劃,引領推動民營經濟改革發展和轉型升級。在重大戰略方面,在推進實施長三角一體化和長江經濟帶等國家重大戰略時,列出任務清單和項目庫,積極支持和引導民營企業參與重大生產力布局和項目建設。在重大項目方面,鼓勵和支持民營企業參與重大項目建設和投資,2020年140個省重大產業項目中有77個民營企業項目,占比55%;年度計劃投資1066億元,占比52.8%。前三季度,民間投資占全省投資比重近70%,成為我省經濟企穩回升的重要力量。[2020-12-18 10:29:56]

      [網友 游客]:最新出臺的《實施意見》標題與以往文件相比增加了“改革”二字,請問在改革領域如何推動民營經濟發展?謝謝。[NO.2]

      [李君良]:我們聚焦經濟體制領域深化改革,不斷拓展民營企業發展空間,堅持向改革要動力,不斷激發民企活力。一是加快完善社會主義市場經濟體制。研究制定我省相關實施意見,著力破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘,完善支持非公有制經濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體辦法,大幅放寬服務業領域市場準入,向社會資本釋放更大發展空間。二是積極構建要素市場化配置體制機制。研究制定我省相關實施意見,細化措施辦法,加快建設統一開放、競爭有序的市場體系,重點推進土地、人力、資本、技術、數據等要素市場化配置,構建支持民營經濟改革發展的要素保障新機制。三是積極推進混合所有制改革。在金融、貿易、機械工程、酒店、能源等領域推出了8家國有企業混改試點,華泰證券、金陵飯店、徐工集團等混改中引入阿里巴巴、蘇寧、北京盈谷信曄等戰略投資者,募集資金總額超305億元。[2020-12-18 10:31:21]

      [網友 游客]:今年新冠疫情突發以來,面對訂單萎縮、開工不足、人工及資金成本多重擠壓的發展困境和復雜嚴峻國際經貿形勢,一些民營企業生存焦慮凸顯、長期發展信心不足。請問省工商聯如何引導廣大民營企業客觀認識當前面臨的階段性困難,準確把握機遇與危機并存的新形勢,堅定發展信心不動搖的?[NO.3]

      [董國寧]:持續的疫情對各行各業都帶來巨大沖擊和影響,工商聯作為黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶,政府管理服務民營經濟的助手,一是通過實地走訪、問卷調查等形式,持續跟蹤、全面掌握民營企業戰疫動態和復工復產情況,鼓勵企業堅定發展信心,同時第一時間以社情民意和專題報告的形式向省委省政府反映企業遇到的困難和問題。二是發揮1+N工作機制作用,主動對接省發改委、工信廳、商務廳、科技廳等政府部門,及時反映民營企業遇到的問題困難,深化固化協商會商機制,助推惠企政策落地落實。三是靠前服務,通過加強政策解讀、開展政策落實情況第三方評估、對接融資渠道、協調用工矛盾、提供法律援助等主動細致的服務工作,努力幫助企業紓困解難,激發企業挖潛增效、攻堅克難的信心。四是發揮各級商會組織在要素資源共享、互助合作、抱團發展方面的作用,幫助企業共克疫情難關。[2020-12-18 10:32:43]

      [網友 游客]:我們知道工信部門平時的工作較多涉及民營企業,請問工信部門是如何推動民營工業企業加快轉型升級,做大做強?[NO.4]

      [周建中]:近年來,全省工信部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府促進民營經濟發展各項決策部署,以先進制造業集群培育為總抓手,大力實施“百企引航”和“千企升級”行動計劃,著力構建優質企業梯度培育體系,多措并舉推動龍頭骨干企業做大做強、中小企業做精做專,促進民營企業高質量發展。截至目前,全省已累計培育國家制造業單項冠軍76家、國家專精特新“小巨人”企業117家、省級專精特新“小巨人”企業973家,其中民營企業占比近90%。2020中國民營企業制造業500強中,我省共86家企業入圍,居全國第2位。主要舉措有:

      一是支持民營企業實施大規模技術改造。以鼓勵企業全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保和安全水平為導向,推進民營企業高端化、智能化、綠色化改造升級。省級層面重點支持龍頭骨干企業實施的帶動作用強的重大技術改造項目,對中小企業實施的一般性技術改造項目,通過綜合獎補的方式切塊下達到市縣給予普惠性支持。

      二是著力提升民營企業技術創新能力。支持民營企業建設制造業創新中心和企業技術中心等創新載體,江蘇盛虹集團先進功能纖維中心成為我省首家國家制造業創新中心,也是全國第一個由民營企業牽頭、在傳統行業布局的國家創新中心。鼓勵民營企業參與關鍵核心技術攻關,聚焦13個集群“卡脖子”技術,建立重大項目優選機制,采取事前、事中、事后相結合的方式,重點支持一批帶動集群產業鏈實現重大突破和跨越式發展的技術攻關項目。省市縣聯動,建立專精特新小巨人企業培育庫,加強示范引導,每年培育認定一批省級專精特新小巨企業企業,爭創一批國家制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業。

      三是加快推進民營企業數字化轉型。鼓勵民營企業應用5G等新一代信息技術,加快智能化改造升級,培育一批智能工廠和智能制造示范車間。全面實施“5G+工業互聯網”融合發展工程,打造一批典型應用場景和應用標桿示范。支持行業龍頭骨干企業建設工業互聯網平臺,圍繞產業鏈上下游,推廣共享制造、定制化制造等新模式,促進中小企業核心業務上云、上平臺。

      四是積極推動大中小企業融通發展。制定《江蘇省促進中小企業融通發展三年行動實施方案》,推薦徐州經濟開發區等4家開發區獲批國級雙創升級大中小企業融通型特色載體,每家獲得中央財政5000萬元支持。遴選7家省級開發區大中小企業融通特色載體,省財政每家給予扶持資金3000萬元,支持園區龍頭骨干企業與產業鏈上下游中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式,建立協同創新、合作共贏的協作關系,促進產業鏈補鏈強鏈。

      [2020-12-18 10:34:18]

      [網友 游客]:請問自然資源廳的領導,在土地供應方面,自然資源部門是如何確保民營企業平等獲得要素資源的?[NO.5]

      [陳海燕]:自然資源廳站在全局和戰略的高度,充分認識加快民營經濟發展的重要性,堅持基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”,切實做到在促進民營經濟發展上堅定不移,在政策執行上一視同仁,在市場競爭中公平對待。一是嚴格落實公平競爭制度。按照公開、公平、公正原則和統一、規范的土地市場建設要求,將國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓全部環節納入全省統一的網上交易系統集中交易。同時,明確交易過程中嚴禁設置限制性、排他性競買條件或者排斥民營經濟的不合理條件。二是保障民營企業平等取得土地要素。嚴格執行自然資源部《產業用地政策實施工作指引(2019年版)》,在產業用地政策執行中堅持公平、開放、透明的市場規則,對產業用地中各種所有制經濟一視同仁、平等對待,防止限制市場競爭等不規范行為。對符合《劃撥用地目錄》規定的建設用地項目,民營企業也可以劃撥方式取得國有建設用地使用權。三是民營經濟與公有制經濟享受同等政策支持。優先發展產業且用地集約的民營工業項目,土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行,同時不得低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和。民營企業可通過彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式取得工業用地。鼓勵民營企業閑置工業廠房、倉庫在暫不變更土地使用性質的情況下用于養老、流通、服務、科教、旅游、文化創意等產業發展,五年期滿后可按規定以協議方式轉為出讓用地。[2020-12-18 10:36:02]

      [網友 游客]:人才是第一資源,也是民營企業創新發展的重要支撐。據了解,人社部門將針對民營企業人才發展出臺一些創新舉措,請介紹一下相關情況。[NO.6]

      [邱濤]:習近平總書記多次強調,要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,支持民營企業改革發展。省委書記婁勤儉、省長吳政隆也對支持民營企業創新發展高度重視,多次深入調研、作出批示。

      為貫徹落實國家和省委省政府的決策部署,我們經過前期廣泛深入調研,了解到,當前我省民營企業在領軍人才集聚、人才科學評價、人才創新載體平臺建設等方面還存在一些痛點難點和較大需求。針對這種情況,今年我廳決定組織實施人才服務民營企業專項行動,擬在蘇南5市及南通市建設“G42+”民營企業人才人事綜合改革試驗區,遴選一批重點民營企業作為綜合改革示范基地,賦予職稱評審、人才項目申報、人才載體建設等人才人事政策集成支持,最大限度地推動民營企業高質量發展。

      總的考慮是:一是支持企業“多元化”引進人才。支持民營企業搶抓海外人才回流機遇,加快引進海外緊缺急需高層次人才。發揮江蘇與名校“四對接”、“百名海外博士江蘇行”等省級重點引才平臺作用,幫助民營企業進一步拓寬與高校院所交流合作渠道。二是推進企業人才自主化評價。向符合條件的民營企業下放高級職稱評審權,支持開展職業技能等級認定自主化評審試點。今年我們在全國率先向民營企業——亨通集團下放工程系列高級職稱評審權。11月21日,經過嚴格評審程序,亨通集團15名優秀人才獲得高級職稱,其中正高級職稱1人、副高級職稱14人。此外,亨通集團、紅豆集團、中天科技集團等重點民營企業也已先后獲得省職業技能等級認定評價機構資格。三是強化企業人才培養。支持民營企業建設博士后工作站、創新實踐基地,以及高技能人才培訓基地等人才創新載體。支持民營企業單獨或聯合承擔國家級、省級專業技術人才繼續教育和技能人才培養培訓任務。四是優化人才公共服務保障。支持民營企業申報各類省級重點人才項目(計劃),優化人才項目資助方式。發揮各級人力資源服務產業園、人力資源服務骨干企業等作用,與試驗區民營企業開展人力資源戰略合作。建立分級分類的定期聯系服務制度,聽取企業意見建議,幫助解決實際困難。依托江蘇人才信息港網絡平臺,積極宣傳示范基地建設企業創新產品和改革成果。

      開展“G42+”民營企業人才人事綜合改革試驗區建設,既是我們廳年度的重點任務,也是“五堅持五提升”人才工作體系和G42滬寧沿線人才創新走廊建設的一項重要內容,對推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展具有積極而深遠的意義。[2020-12-18 10:37:19]

      [網友 游客]:請問現階段政府采購支持民營企業發展有哪些舉措?[NO.7]

      [畢宏光]:主要有:一是建立政府采購資金預付制度,要求采購人在政府采購合同中約定預付款的時間和比例。二是進一步降低供應商投標成本,取消政府采購投標保證金。收取履約保證金的,應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責任。三是加快政府采購資金支付進度,對于滿足合同約定支付條件的,明確要求采購人自收到發票后15日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。四是加大政府采購扶持中小企業力度,要求采購人按規定確定專門面向中小企業采購的項目。對于非專門面向中小企業的項目,要求采購人、采購代理機構在采購文件中作出規定,對小微企業報價給予10%的扣除,用扣除后的價格參與評審。五是加強政府采購信息化建設,實現在線辦理項目委托、發布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應)文件、電子開評標等功能,切實提高采購效率,降低采購成本。[2020-12-18 10:38:14]

      [網友 游客]:民營企業特別是中小企業對融資難融資貴問題反映強烈。請問省地方金融監管局是如何緩解這一問題的?[NO.8]

      [叢領]:民營中小微企業融資難融資貴是社會各界普遍反映的問題。近年來,在省委、省政府正確領導下,省地方金融監管局會同人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局等中央駐蘇金融監管部門緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務,綜合施策,取得積極成效。主要開展以下四方面工作:

      一是在強化政策引領上下功夫。疫情發生后,我局迅速出臺《關于有效發揮地方金融從業機構作用全力支持新冠肺炎疫情防控若干措施的通知》,并聯合有關部門印發《關于開設受疫情影響小微企業融資綠色通道的通知》《關于進一步推動我省法人銀行保險機構開展普惠金融工作的通知》。同時,對受疫情影響較為嚴重的交通、養老、電影等行業,配合其主管部門制定專門金融支持政策,幫助緩解流動性困難,促進行業平穩發展。

       二是在推動服務創新上下功夫。省地方金融監管局積極發揮省綜合金融服務平臺和省征信服務平臺信息化優勢,精準投放各項中央和省級金融支持政策,取得良好成效。今年1至10月末,省綜合金融服務平臺累計幫助4.8萬戶企業解決了超3551億元融資。同時,省級征信服務平臺積極與核心數據源單位開展全面對接,有效提升企業征信服務能力,為助力金融機構提升風險防控水平、支持民營小微企業更快更多獲得金融支持發揮重要作用。

      三是在解決痛點難點上下功夫。針對民營中小微企業轉續貸難的問題,在全省法人商業銀行開展小微企業轉貸方式創新試點,引導各地設立公益性轉貸基金和轉貸服務公司。目前,全省已設立各類轉貸基金86家,累計為超過4.45萬家小微企業辦理6.4萬筆貸款轉貸,轉貸規模達2459億元,直接幫助小微企業累計節約融資成本超過12.3億元。針對民營中小微企業融資擔保難的問題,積極推動全省融資性擔保、再擔保體系建設,充分發揮政府性融資擔保基金作用,切實提升擔保行業為民營中小微企業融資增信分險的能力。至10月末,全省擔保業務在保余額2699.99億元,其中小微、“三農”企業擔保業務在保余額2001.03億元、占比74.11%,全省政府性融資擔保機構平均擔保費率僅0.96%。針對民營中小微企業直接融資難的問題,我們牽頭建設了擬上市企業后備資源庫,對民營中小微企業直接融資開展分類指導和梯隊服務。今年以來,全省新增境內上市公司54家、首發募資總額達481.11億元,其中民營企業達47家,首發募資總額357.68億元。

      四是在建立幫扶機制上下功夫。去年,我局會同江蘇銀保監局推動建立了民營企業融資會診幫扶機制,要求各設區市成立多部門聯合工作組,按照市場化、法治化原則,對經營管理正常但暫時面臨融資困難的民營企業進行聯合會診,并予以幫扶支持。目前,各地已通過開展精準幫扶,幫助部分企業走出了融資困境。

      [2020-12-18 10:43:13]

      [網友 游客]:民營企業能否申報省科技成果轉化專項資金項目,在購買科技服務方面是否可享受優惠政策?[NO.9]

      [祝永堅]:省科技成果轉化專項資金一直將提升企業創新能力作為專項資金的根本落腳點,重點支持處于國內領先或國際先進、產品附加值高、市場容量大、產業帶動性強的重大科技成果轉化和產業化,提升我省產業技術水平和核心競爭力,支撐產業向中高端攀升。從2004年起,專項資金共立項支持近2000項重大科技成果轉化項目,其中約70%的項目承擔單位是民營企業,我們一直積極鼓勵民營企業參與我們省科技成果轉化專項資金項目的申報工作,我們將一視同仁,積極扶持民營企業開展科技創新工作,不斷增強民營企業核心競爭力。

      在購買科技服務方面,根據《江蘇省科技創新券試點方案》,符合條件的科技型中小企業可以享受省科技創新券補助政策。對于民營企業,只要其屬于符合條件的科技型中小企業,其在研發創新活動過程中購買大型科學儀器共享和檢驗檢測等科技服務的支出,省市聯動給予最高50%的補助。[2020-12-18 10:44:00]

      [網友 游客]:請問申請省高新技術企業培育庫入庫企業需要什么條件,申請入庫流程是什么?[NO.10]

      [祝永堅]:省高新技術企業培育庫入庫企業須同時滿足以下條件:

      (一)企業為在江蘇省注冊成立一年以上的居民企業,2008年至今未被認定為高新技術企業;

      (二)企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;

      (三)對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;

      (四)企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于5%;

      (五)企業近兩個會計年度(實際年限不足兩年的按實際經營時間計算,下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%,其中:企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%;

      (六)近一個會計年度高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于50%;

      (七)企業創新能力評價應達到相應要求;

      (八)企業申請入庫前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

      省高新技術企業培育庫入庫企業的申請流程:一是企業申報環節。企業本著自愿的原則,向所在地科技部門提交入庫申請申報材料;二是專家評審及公示環節。各設區市科技部門組織專家評審,結合專家評審意見,對申請企業進行綜合審查,提出入庫推薦名單并進行公示;三是省級入庫環節。各設區市科技部門會同同級財政部門將符合條件的入庫企業推薦上報省科技廳、省財政廳,省科技廳會同省財政廳將各設區市推薦入庫的企業納入省高新技術企業培育庫。相關的具體申請流程和要求,大家可登錄省科技廳網站查詢。[2020-12-18 10:44:16]

      [網友 游客]:我省開展清理拖欠民營企業中小企業帳款的主要舉措及成效有哪些?民營企業如何通過有效途徑維護自己的合法權益?[NO.11]

      [周建中]:在全國范圍內全面部署開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是優化民營企業發展環境、幫助民營企業應對疫情影響、增強民營企業獲得感的有效舉措。2018年底,國務院減負辦部署開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動,省政府及時召開促進中小企業發展工作領導小組會議,對全省清欠工作進行專題部署,印發清欠工作方案,明確清理重點、時間節點和工作要求。各地各部門按照“屬地管理、分級負責、誰監管誰負責”的原則,全面排查政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、國有企業(包括政府平臺公司)因業務往來拖欠民營企業中小企業逾期欠款并及時清償。領導小組辦公室堅持“一手抓剩余賬款清欠,一手抓長效機制建設”,通過情況通報、審計監督、專項督查等方式不斷加大清欠工作力度,壓實地方主體責任,全省清欠工作取得階段性成效。截至2019年底,全省共清償欠款109.4億元,清償率90.9%,位居全國前列,無分歧欠款實現全部清零,爭議涉訴欠款處置進度不斷加快。今年,我們根據審計督查中發現的問題,實施重點事項掛牌督辦。截至目前,已處置并清償分歧欠款和涉及司法問題的欠款10.1億元。

      民營企業如果遇到被拖欠款項的情況,可以通過各級清欠投訴平臺反映訴求。國家層面,可以通過國務院減輕企業負擔綜合服務平臺進行投訴舉報;省級層面,可以通過省中小企業公共服務平臺的違規拖欠中小企業款項登記投訴系統反映訴求。同時,也可在平臺中查詢省市兩級設立的投訴舉報電話、郵箱和網站,并通過這些渠道反映各類拖欠、清欠事項。

      此外,國務院2020年7月5日正式發布《保障中小企業款項支付條例》,自2020年9月1日起施行,主要目的是促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項,維護中小企業合法權益,優化營商環境。《條例》緊緊圍繞保護中小企業合法權益、強化機關事業單位和大型企業誠實守信、優化營商環境作出規范,切實增強中小企業的獲得感。《條例》堅持問題導向,針對社會高度關注、反映強烈的突出問題,既充分考慮中小企業實際情況,又尊重市場主體意思自治和合同自由,建立起市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督的預防化解拖欠中小企業款項法規制度。民營企業可以用好這個法律武器來維護自身合法權益,對涉及違反《條例》有關規定的,可以向司法部門申請仲裁或提起訴訟。[2020-12-18 10:44:51]

      [網友 游客]:請問今年資本市場改革的主要特點是什么?對民營企業上市融資有什么影響?[NO.12]

      [叢領]:資本市場推進以注冊制改革為龍頭,統籌推進交易、退市、再融資和并購重組等關鍵制度創新,最顯著的特點就是企業上市由審核制變為注冊制,設立科創板并試點注冊制,推行創業板改革并試點注冊制,新三板設立“精選層”,一攬子推進板塊改革、基礎制度改革和證監會自身改革,開啟了全面深化資本市場改革的新局面。

      民營企業是我省資本市場的重要力量。支持民營上市融資,是我們的重點工作之一。截至今年11月末,全省在滬深交易所上市公司475家,其中民營企業373家,占比78.6%。科創板企業39家,其中民營企業36家,位居全國第一。今年創業板試點注冊制以來,6家民營企業上市。

      企業上市目前有“三項市場化安排”:一是設立多元包容的發行上市條件。綜合考慮預計市值、收入、凈利潤、研發投入、現金流等因素設置多套上市標準,不要求企業在上市前必須盈利,允許特殊股權結構企業、紅籌企業上市。二是建立市場化的新股發行承銷機制。對新股發行價格、規模等不設任何行政性限制,以機構投資者為主體進行詢價、定價、配售,真正實現由市場供求決定價格。三是構建公開透明可預期的審核注冊機制。交易所成立上市委,實行合議制。審核注冊全程在線,電子化留痕,標準、程序、內容、過程、結果公開,各環節都有明確的時限要求,審核注冊效率明顯提高,企業從受理申請到完成注冊平均用時5個多月。

      科創板突出“硬科技”特色,主要服務符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的科技創新企業,重點支持新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、節能環保以及生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業。

      創業板改革后,適應發展更多依靠創新、創造、創意的大趨勢,定位于主要服務成長型創新創業企業,支持傳統產業與新技術、新產業、新業態、新模式深度融合。

      在退市制度方面,針對長期以來存在的退市難、退市慢等問題,科創板、創業板優化了退市標準,以組合財務類指標取代單一連續虧損退市指標,增加市值持續低于規定標準的交易類退市指標。簡化退市程序,取消暫停上市、恢復上市環節,觸及退市條件的直接終止上市,提高了退市效率。下一步,有關退市方面,還將進一步完善標準,簡化程序,暢通渠道,健全上市公司多元化退出機制。[2020-12-18 10:45:26]

      [網友 游客]:如何迅速實現“好差評”的企業差評整改?[NO.13]

      [畢宏光]:省政務辦建立了差評“閉環”整改機制。當江蘇政務服務“好差評”平臺出現企業給出的“差評”時,江蘇12345會自動形成“差評”整改服務工單,依托覆蓋全省的省市縣三級服務體系,第一時間派發流轉,按照12345服務工單辦理規范,要求被評價單位限時整改,并將整改結果通過“一企來”企業服務熱線及時向企業反饋,聽取企業意見建議,并邀請企業對差評整改結果進行再次評價。[2020-12-18 10:45:45]

      [網友 游客]:優良營商環境是一個地方的重要軟實力,也是民營經濟高質量發展必不可少的肥沃土壤,請問省工商聯促進營商環境優化方面主要開展了哪些工作?[NO.14]

      [董國寧]:省工商聯堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,聚焦民營經濟高質量發展,在推動民營經濟營商環境優化方面積極謀劃、主動作為。一是以落實紓困惠企政策為抓手,推動形成支持民營經濟高質量發展的政策體系。近年來,先后參與促進民營經濟高質量發展30條等多項政策文件的起草工作。疫情發生后,主動與省發改委、工信廳等相關部門開展專題會商,積極推動惠企政策出臺。同時,將政策執行效果和企業獲得感作為重要標準,開展政策落實情況第三方評估工作,其中,區域性民營經濟營商環境評估機制,在促進區域營商環境優化上形成了較好的品牌效應。二是以深化1+N工作合作機制為載體,營造有利于高質量發展的良好氛圍。將民營企業的難點、痛點、堵點作為工作的切入點,從營造公平市場環境、降低企業負擔、暢通融資渠道、保護企業合法權益等方面,主動與相關部門等建立了工作會商機制,形成了促進民營經濟高質量發展的持久合力。例如,與公檢法司等單位合作形成的訴調對接、案件受理等機制;與省統計局合作,形成民營經濟制度化、規范化的統計指標體系等。三是以參政議政建言獻策為手段,協調解決民營企業關心關切的困難問題。圍繞民營企業家關心關切的重點問題、突出困難,通過深入調查研究,向黨委政府建言獻策。今年以來,累計提交了8份專題報告和80多條社情民意信息,推動了相關問題協調解決和幫扶的工作機制措施出臺。四是以促進商會改革發展為驅動,發揮商會組織在優化營商環境中的重要作用。加快推動所屬商會組織改革發展,通過整合商會資源,完善運行機制和服務手段,在反映訴求、宣傳政策、提供服務、社會治理等多方面更好發揮作用,為地方經濟發展和營商環境持續優化做出了貢獻。[2020-12-18 10:47:03]

      [網友 游客]:目前民營經濟對我省的貢獻率多少?[NO.15]
      [董國寧]:2019年,全省民營經濟完成增加值5.6萬億元,同比增長6.6%,對全省GDP增長貢獻率達60.9%,較上年提高2.3個百分點。[2020-12-18 10:49:07]
      [網友 游客]:如何破除民營企業高質量發展的體制機制性障礙?[NO.16]
      [李君良]:主要為民營企業營造三個方面環境破除體制機制障礙,一是優化公平競爭的市場環境,主要是放開民營企業的市場準入;二是完善精準有效的政策環境,主要是減輕企業稅費,增強銀行業金融機構支持力度;三是健全平等保護的法制環境,主要是有效保護民營企業和企業家的合法財產。[2020-12-18 10:49:46]
      [網友 游客]:習總書記視察江蘇時強調實業報國,我省有什么措施鼓勵民營企業多做社會貢獻嗎?[NO.17]
      [李君良]:近年來,我省陸續出臺了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》、《關于促進民營經濟高質量發展的意見》、《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施辦法》等一系列支持民營企業改革發展的政策舉措。這一次省委省政府出臺的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》,在優化市場環境、完善政策環境、健全法制環境等方面,在市場準入、融資貸款、要素使用、招投標等方面著力解決民營企業改革發展的痛點、難點。
      目前,我省正在研究制定要素市場化配置改革的政策文件,將重點加快建設統一開放、競爭有序的市場體系,重點推進土地、人力、資本、技術、數據等要素市場化配置,構建支持民營經濟發展的要素保障新機制。
      疫情發生以來,省政府先后發布了《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經濟循環暢通和穩定持續發展的若干政策措施》即“50條”,以及《關于支持中小企業緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩健康發展的政策措施》即“22條”,收到了很好的成效,有力地保障我省廣大中小企業平穩健康發展。[2020-12-18 10:50:54]
      [網友 游客]:現在外賣、網約車這些平臺吸引了很多制造業一線員工,我們小微企業用工問題更難了,這一方面有什么舉措?[NO.18]

      [邱濤]:目前,網約車、外賣送餐平臺等新就業形態因工作選擇自主性強、工作方式更具靈活性已成為很多勞動者的就業選擇和靈活就業的重要平臺,這也是市場用工多元化的必然趨勢。針對您反映的小微企業用工難問題,下一步,從政府層面,我們將進一步加強對小微企業的用工服務,及時掌握小微企業用工的痛點難點,進一步優化用工環境,增加勞動力市場供給,逐步緩解企業尤其是小微企業招工難用工難的問題。[2020-12-18 10:51:36]

      [網友 游客]:中小企業在市場經濟條件下易受經營環境影響,加之民營企業資金需求一次性量小、頻率高,針對這類融資難問題,有沒有一些政策支持?[NO.19]

      [叢領]:針對中小微企業融資需求“小、快、靈”的特點,我省建立了省綜合金融服務平臺,平臺以“公益性”為發展定位,通過整合金融機構產品服務、融資扶持政策、征信服務等資源,免費為中小微企業提供全天候融資撮合服務。平臺運用信息化手段,搭建了金融服務的“網購”市場,金融機構作為賣家發布產品,企業作為買家可以直接選購產品(服務),也可以發布個性化融資需求供金融機構“搶單”。截至10月末,省綜合金融服務平臺已經接入各類金融機構342家,上線金融產品2350項,累計幫助4.8萬戶企業解決了超3551億元融資。

      [2020-12-18 10:52:32]

      [網友 游客]:如何優化公平競爭的市場環境?[NO.20]

      [李君良]:感謝您的提問,在優化公平競爭的市場環境方面我們主要開展四方面工作,一是進一步放開民營企業市場準入,二是實施公平統一的市場監管制度和公平競爭審查制度,三是破除招投標隱性壁壘,四是保障民營企業平等獲得要素資源,為民營企業創造公平競爭的市場環境。[2020-12-18 10:53:27]

      [網友 游客]:《實施意見》對長三角一體化發展具有什么樣的意義?[NO.21]
      [李君良]:民營企業已成為我省及長三角地區的重要市場主體,按照中央的部署和要求,滬浙皖也將或已出臺支持民營企業的政策措施,必將有力推動長三角一體化的高質量發展,特別在推動要素協同、產業鏈供應鏈區域協同配置上發揮重要作用。[2020-12-18 10:55:43]
      [網友 游客]:請問我省文件原文在哪里有公布?想看下文件具體內容。[NO.22]

      [李君良]:文件正文可以在微信公眾號“北京西路瞭望”12月18日的新聞中查看。文件中的重點內容可以在微信公眾號“江蘇發改”12月17日的新聞中查看。[2020-12-18 10:56:52]

      [網友 游客]:后續會有其他配套的措施和政策嗎?[NO.23]

      [李君良]:文件出臺后,我們將引導各地各部門細化量化政策措施,制定相關配套舉措,使有關鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策落地落細落實,切實增強民營企業的獲得感。同時在全社會營造尊重企業、尊重企業家的良好氛圍。[2020-12-18 10:59:03]

      [網友 游客]:下一步如何推動《實施意見》盡快落地見效?[NO.24]
      [李君良]:下一步一是建立組織推進機制,推動建立多層次、由各級領導擔任召集人的江蘇省民營經濟改革發展工作聯系會議制度;二是將支持民營企業發展相關指標納入全省高質量發展績效評價考核,爭取將民營企業改革發展條例列入省政府立法計劃;三是加強輿論宣傳引導,大力挖掘和弘揚張謇精神的時代內涵,及時發展和總結當大優秀企業和企業家的創業精神和先進事跡,發布民營企業履行社會責任報告和全省民營經濟改革發展報告。[2020-12-18 11:00:59]
      [網友 游客]:現在民營企業辦事服務方便,有哪些是可以直接網上辦理,不需要去服務大廳的?[NO.25]
      [畢宏光]:目前有省市場監管局的企業開辦全鏈通系統、省發改委的投資項目在線審批監管平臺、省稅務局的電子稅務局等省級部門建設的覆蓋全省的業務系統,各設區市建設的工程建設項目審批制度改革系統、淮安市財政獎補集成服務平臺為代表的地方業務系統等涉及的事項。[2020-12-18 11:02:36]
      [網友 游客]:怎樣看待中小企業總體規模較小,技術創新能力不足的問題?[NO.26]

      [祝永堅]:我省高度重視推動中小企業創新發展,通過政策引領、機制創新、載體建設、平臺搭建等,多措并舉提升中小企業技術創新能力。全省50%以上的研發投入由中小企業完成,90%的高新技術企業為中小企業,科技型中小企業已成為我省技術創新體系中最活躍、最具效率的群體,在培育新產業、發展新業態、催生新動能等方面發揮著獨特作用。下一步,我們將進一步加大工作推進力度,提升中小企業技術創新能力,促進中小企業加快創新發展。[2020-12-18 11:03:01]

      [網友 游客]:自然資源廳在支持民營企業方面,有什么措施?[NO.27]

      [陳海燕]:我廳充分認識加快民營經濟發展的重要性, 在用地政策執行上,在市場競爭中一視同仁,公平對待,堅定不移、促進民營企業發展。通過嚴格落實土地市場公平競爭制度,保障民營企業平等取得土地要素,落實民營企業享有同等政策支持。省委、省政府即將發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》,該文件就土地這個重要的資源要素,出臺一系列重要改革舉措。[2020-12-18 11:03:22]

      [網友 游客]:對于招投標中與業務能力無關的企業規模門檻要求,我省有什么針對措施嗎?[NO.28]

      [畢宏光]:招投標中與業務能力無關的企業規模沒有門檻要求。但與此同時,招投標涉及工程招投標、政府采購招投標等多個領域,各領域法律法規不完全相同,出臺政策規定存在一定差異,各領域營造公平競爭的措施規定請查閱相關行政部門公開發布的文件。今年,圍繞違反《優化營商環境條例》、限制民營和外地企業公平競爭、市縣規則不一致等問題,我省大力開展制度規則清理,共清理面向市場主體的規范性文件678件,廢止和修訂347件。[2020-12-18 11:04:08]

      [主持人]:由于時間關系,今天的訪談活動到這里就要結束了。感謝各位嘉賓和網友的參與。[2020-12-18 11:04:25]
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