[主持人]:各位網友，上午好！歡迎點擊省政府門戶網站，關注我們的在線訪談活動。本次訪談的主題是“開啟‘十四五’江蘇人社高質量發展新征程”。首先為大家介紹今天來到我們在線訪談直播間的嘉賓。他們是：省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長顧潮，廳規劃財務處處長張斌峰、副處長湯興華，就業促進處四級調研員李雄偉，專業技術人員管理處副處長王峰，養老保險處副處長盛馨蓮，勞動關系處副處長馮偉。歡迎各位的到來！[2021-09-01 09:02:02]

[顧潮]:謝謝主持人。各位網友，大家上午好！很高興今天有機會借助省政府門戶網站在線訪談這個平臺，和廣大網友進行交流，歡迎大家對我們的工作多提寶貴意見和建議。[2021-09-01 09:02:48]

[主持人]:今年7月，省人社廳印發了《江蘇省“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。我們關注到，7月28日省人社廳專門召開了新聞發布會，提出《規劃》將成為充分發揮民生部門保障和改善民生職能作用、實現人民對美好生活向往的一本“承諾書”。顧廳長，能否請您先給我們介紹一下《規劃》有關情況。[2021-09-01 09:03:39]

[顧潮]:好的，我先簡要介紹一下《規劃》總體安排。人社規劃是省級專項規劃之一，也是“十四五”時期全省人社事業高質量發展的重要引領。其內容主要是：闡明了“十四五”時期打造政治人社、服務人社、創新人社、民生人社、法治人社“五大人社”的指導思想，并以此為脈絡提出“七個更”總體目標，設立19項定量指標，明確6項主要任務，設計12個專欄。人社部門肩負保障和改善民生的重要職責，《規劃》自始至終突出堅守人民情懷，把“人民至上，厚植福祉”作為基本原則和主責主業，緊密圍繞更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障，謀劃制度安排，設計政策措施，誠如主持人所講，使得《規劃》成為一本民生“承諾書”。“十四五”時期，人社部門將力求更好解民生之憂、更快補民生短板、更多辦民生實事！[2021-09-01 09:06:22]

[主持人]:根據《規劃》安排，“十四五”時期江蘇人社將實現什么樣的發展目標？[2021-09-01 09:07:02]

[顧潮]:我們定性定量相結合地提出了未來五年的發展目標。定性目標可以概括為“七個更”，具體是：就業更加充分更高質量、多層次社會保障體系更加健全、人才創新創造活力更加迸發、工資收入分配制度更加完善、勞動關系協商協調體制機制更加健全、人社公共服務體系更加完善。其中，就業是“六穩”“六保”之首，是民生之本、財富之源，用了更加充分更高質量兩個“更”，以突出工作分量和推進力量。在此基礎上，從支撐主要目標實現、突出事業發展重點出發，提出了就業、社保、人才、勞動關系、公共服務五類19項定量指標。指標的設立上，也突出彰顯提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的目標導向。[2021-09-01 09:09:26]

[主持人]:《規劃》已經印發，在規劃實施的五年期間，將有哪些貫徹落實的打算？[2021-09-01 09:12:28]

[顧潮]:編制規劃的目的在落實，檢驗規劃的效果靠實踐。圍繞推動《規劃》落地見效，我們將加強五個方面工作：一是加強法治建設。增強運用法治思維和法治手段推進人社事業發展的能力，持續深化“放管服”改革，健全依法決策機制，堅持嚴格規范公正文明執法，提升行政爭議處理能力。[2021-09-01 09:14:36]

[主持人]:謝謝顧廳長的介紹。現在已經有網友開始咨詢了，我們先來看一些網友的提問。[2021-09-01 09:19:13]

[李雄偉]:您應該是一名靈活就業人員。今年，我們提請省政府辦公廳印發了《關于支持多渠道靈活就業若干措施的通知》，重點從加大政策扶持、強化權益保障、優化就業服務三個方面，支持和保障靈活就業人員就業。“十四五”期間，我們還將進一步完善相關政策措施，更好地保障靈活就業人員就業。一是進一步規范業態發展。加強新經濟模式下靈活就業新就業形態發展的政策引領，形成有利于新業態發展的支撐體系。支持勞動者依托平臺進行創業就業，明確平臺企業組織開展所屬零工就業人員職業技能培訓的義務和主體責任，開展向新就業形態從業人員送服務活動。二是進一步明晰勞動關系。明確靈活就業和新就業形態勞動關系認定以及用工雙方的權利義務，發揮行業組織作用，引導新業態行業組織就薪酬、勞動時間、休息休假等進行行業性適度規范和標準制訂，切實履行保護平臺從業人員權益的責任。三是進一步完善社保制度。健全靈活就業人員社保制度，放寬靈活就業人員參保條件，鼓勵有意愿、有繳費能力的靈活就業人員參加企業職工養老保險，長期參保、持續繳費。落實用人單位為其非全日制從業人員繳納工傷保險費政策，加快推進平臺靈活就業人員職業傷害保障工作。[2021-09-01 09:21:27]

[顧潮]:“十四五”期間，全省人社部門將不斷健全終身職業技能培訓制度，深入實施職業技能提升行動，為勞動者提供更有針對性的技能培訓服務。第一，沒有工作的勞動者，如果想要提升技能從而實現就業，可以按規定參加就業技能培訓。各級人力資源社會保障部門會重點對高校畢業生、農村轉移勞動力、返鄉農民工等提供適宜的培訓項目，提升他們的就業創業能力，從而幫助他們實現穩定就業。第二，對已經就業的企業職工，政府鼓勵企業建立健全職工技能培訓制度，支持職工參加崗前培訓、崗位技能提升培訓、安全技能培訓、企業新型學徒制培訓等，從而實現高質量就業。鼓勵企業與參訓職工協商一致調整工作時間，依法保障職工參訓期間的工資福利待遇。第三，針對有創業意愿和培訓需求的勞動者，政府推動實施創業培訓“馬蘭花”計劃，組織準備創業和創業初期的人員參加創業意識、創辦企業、網絡創業、創業（模擬）實訓等培訓，組織已經創業的人員參加改善企業和擴大企業的培訓，穩定生產經營，增加就業崗位。第四，各級人力資源社會保障部門還會根據實際推動實施一些專項職業技能培訓計劃，加強一些重點行業勞動者技能培訓。如緊跟平臺經濟、共享經濟發展，廣泛開展媒體運營、網絡營銷、健康照護、平臺創業等新業態新模式從業人員技能培訓；適應人口老齡化的現狀，實施康養職業技能培訓計劃，提升康養服務從業人員職業技能等；針對數字化技術發展和迭代變化，將數字技能培養培訓作為技能人才隊伍建設的一項重要內容。我們歡迎廣大勞動者根據自身需求，到各級人社部門參加相應培訓。[2021-09-01 09:24:16]

[盛馨蓮]:“十四五”時期，我省將根據國家養老保險制度改革總體方案要求，貫徹落實基本養老保險全國統籌方案，全面實施企業職工養老保險基金省級統收統支，健全責任分擔和激勵約束機制，確保企業退休人員養老金按時足額發放。積極應對人口老齡化挑戰，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，貫徹實施漸進式延遲法定退休年齡政策以及逐步提高領取基本養老金最低繳費年限政策。根據《社會保險法》規定，落實國家統一的職工基本養老保險遺屬待遇和病殘津貼政策。加快發展多層次、多支柱養老保險體系，在堅持基本養老保險保基本制度定位的同時，鼓勵引導有條件的用人單位建立企業年金制度，提高企業年金覆蓋率，穩健開展職業年金投資運營，配合有關方面規范發展第三支柱養老保險，推動個人養老金發展，更好滿足人民群眾多樣化養老保障需求。[2021-09-01 09:27:41]

[王峰]:評價是“風向標”，是“指揮棒”，是人才資源開發管理和使用的前提。“十四五”時期，我們將以持續深化職稱制度改革為牽引，堅決破除唯論文、唯學歷、唯獎項、唯“帽子”傾向，加快健全以品德、創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才分類評價體系。一是完善人才評價標準。認真貫徹國家各系列職稱制度改革指導意見，結合我省經濟社會發展實際，全面完成各職稱系列（專業）資格條件修訂工作。深化高校院所等重點行業、重要領域職稱制度改革，將企業任職經歷和橫向科研業績作為重要參考，助推科教資源優勢轉化。穩步推進技術技能人才職業發展貫通改革，探索建立新興領域職稱評價制度。二是創新人才評價機制。充分發揮龍頭企業、行業協會以及第三方評價機構等評價主體作用，建立健全學術、市場、社會等多元評價機制。全面推行代表性成果制度，完善高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定“綠色通道”。改革完善職業資格制度，開展國際職業資格與職稱比照認定工作。三是加強人才評價管理服務。有序推進向重點區域和重點領域合理下放職稱評審權，進一步暢通非公領域人才評價渠道。充分發揮職稱管理部門、行業部門和各類用人主體作用，切實加強事中事后監管。積極推進職稱評審信息化建設，全面推行電子證書制度，不斷完善職稱申報、公示、查詢等網上服務功能。[2021-09-01 09:31:04]

[馮偉]:應對常態化疫情防控，我們將始終堅持底線思維，及時做好應對勞動關系風險挑戰的政策準備和工作準備，在解企困穩增長、保穩定防風險等方面積極作為，牢牢守住全省勞動關系領域和諧穩定的基本盤，更好地維護勞動者權益，促進企業健康發展。一是加強風險防控。建立健全勞動關系風險研判機制、決策風險評估機制和風險防控協同機制，形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的勞動關系風險防控長效工作機制，切實提高預防和化解各類勞動關系矛盾和風險的能力。二是加強政策保障。針對疫情防控期間勞動關系法律政策執行面臨的新情況、新問題，及時跟進研究，制發妥善處理疫情防控期間勞動關系問題、支持企業復工復產、加強企業裁員指導等政策文件，發布政策口徑，細化防控舉措，針對疫情防控期間可能出現的裁員、減薪等矛盾，指導企業規范裁員行為，依法依規妥善處置勞資糾紛。三是加強指導服務。凝聚協調勞動關系三方成員單位以及各方力量，對受疫情影響導致生產經營困難企業加強服務指導，開展“送政策、送培訓、送指導、促和諧”服務企業系列行動，開展勞動法治體檢，提供政策查詢、用工問題解答、用工風險提示等點對點服務。四是加強協調協商。建立完善集體協商制度，發揮集體協商指導員作用，指導企業開展多層次集體協商，引導職工與企業共渡難關，多舉措穩崗保崗，穩定勞動關系。繼續落實“穩就業促發展構和諧集體協商行動計劃”，推進行業集體協商提質擴面，充分發揮餐飲、旅游等受疫情影響嚴重行業協調勞動關系三方機制在穩企保崗維護勞動者權益等方面的積極作用。五是加強正向引導。全面推進勞動關系“和諧同行”三年行動計劃的落地落實，加大對非公有制企業及中小企業和諧創建的指導培育、評估認定和正向激勵力度，推廣和諧創建在線評定運用，引導更多企業履行社會責任，打造優秀勞動關系和諧企業。[2021-09-01 09:35:59]

[馮偉]:最低工資標準指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬，目的是保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，保障勞動者勞動報酬權益，維護社會和諧穩定。結合我省疫情防控和經濟社會發展良好的實際，在科學測算評估、充分調研論證的基礎上，今年8月1日我省調整了最低工資標準，其中，月最低工資標準為：一類地區2280元，二類地區2070元，三類地區1840元；非全日制用工小時最低工資標準為：一類地區22元，二類地區20元，三類地區18元。目前一類地區月最低工資標準和浙江省共同位居全國第三，位于上海、北京之后；一類地區小時最低工資標準和浙江省共同位居全國第四，位于北京、上海、天津之后，基本符合我省經濟發展在全國的地位。“十四五”期間，我們將積極貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會重要講話上提出的“推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”新要求，充分考慮我省經濟發展水平、職工工資收入水平、物價水平等因素，按照國家法規政策要求，委托第三方加強對最低工資標準政策執行情況進行評估論證，會同有關部門繼續適時適度調整最低工資標準，充分發揮最低工資標準對低收入勞動者的收入提升作用，努力縮小收入分配差距，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，促進共同富裕。[2021-09-01 09:39:08]

[張斌峰]:主要是三個方面。一是向智慧城市領域拓展，打造便民利民服務“一卡通”。發行加載交通功能的第三代社會保障卡，為持卡人提供地鐵、公交等交通出行服務，全面實現社會保障卡在“蘇錫常”“寧鎮揚”“通泰鹽”“徐淮連宿”四大片區交通出行同城待遇，大力推進全省范圍內交通出行同城待遇相關工作。有力有序開展全省文旅場所核驗環境的改造，合力推進社會保障卡在公共文化場館和重點旅游景區等方面的通認通用，加快實現社會保障卡在旅游觀光、文化體驗等方面的廣泛應用和同城待遇。二是向惠民惠農領域延伸，落實財政補貼資金“一卡通”。按照江蘇省進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理實施方案要求，配合財政部門梳理整合補貼項目清單，通過精準發放平臺，實現對補貼資金核實、比對、支付、發放、公開公示等重要環節數據進行集中采集和管理，確保每筆代發數據和資金都“來有蹤、去可查”。三是向金融科技領域融合，打造規范便捷高效“一卡通”。充分運用5G移動技術和移動制卡設備提供上門現場發卡服務，提高社會保障卡金融賬戶激活率和電子社保卡普及率等工作，全面實現養老金、失業保險金等各項待遇補貼進卡。鼓勵合作銀行線上開展社會保障卡業務的創新，探索為社會保障卡持卡人提供普惠金融服務。[2021-09-01 09:42:24]

[盛馨蓮]:目前國家和省對于各類用人單位和勞動者的社會保險均有相應的制度安排，對于與用人單位建立勞動關系的，應當按規定參加企業職工各項社會保險；對于從事靈活就業的，可以個人身份自愿參加各項社會保險。下一步，我們將繼續加大對各類企業的用工指導力度，完善適應新就業形態的社保政策，督促企業及第三方合作單位為建立勞動關系的勞動者依法參加社會保險，引導不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者根據自身情況參加相應的社會保險，努力實現應保盡保。同時，根據國家統一部署，我省擬在全省范圍內開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點工作，切實維護新業態人員的勞動保障權益。[2021-09-01 09:45:16]

[王峰]:根據國家有關規定，各事業單位可以結合工作需要，綜合考慮崗位責任、工作量、知識技術含量、承擔的風險、準入條件以及本單位人才隊伍建設現狀等因素，制定任職的具體標準（含工作年限要求等）。實行職業資格準入控制的專業技術崗位，應包括準入控制的要求。事業單位專業技術八級崗位應具有中級職稱。[2021-09-01 09:47:31]

[王峰]:根據省有關規定，原則上事業單位專業技術9級崗位要求受聘在10級崗位2年以上，具體標準應由單位根據行業指導意見，結合人才隊伍建設現狀和工作實際需求確定。[2021-09-01 09:49:24]

[湯興華]:對于外賣員等新業態從業人員，我們將堅持因地制宜、分類施策，加快開發適宜的培訓項目和技術資源，積極推進新就業形態技能提升和就業促進項目試點工作，采用線上線下相結合的方式，開展有針對性的崗前培訓和崗位技能提升培訓，探索完善新就業形態職業技能培訓體系，促進勞動者穩定就業和產業健康發展。

[2021-09-01 09:51:07]

[盛馨蓮]:黨的十九屆五中全會明確“實施漸進式延遲法定退休年齡”，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。我省將按照國家統一部署，做好實施漸進式延遲法定退休年齡工作準備。[2021-09-01 09:53:07]

[湯興華]:職業技能培訓面向各類勞動者，主要依托企業、行業組織、職業院校、技工院校及民辦職業培訓機構開展。每年各地都會發布培訓機構和培訓項目目錄，如果想參加職業技能培訓，可以通過全省各地人社部門和各類培訓機構官網提前了解有關培訓信息。[2021-09-01 09:55:23]

[李雄偉]:你好，針對你的問題，可以從以下四個方面來看：一是從鼓勵高校畢業生就業來看，對企業吸納符合條件高校畢業生就業的，可以享受社保補貼、培訓補貼。二是從扶持高校畢業生創業來看，可以申請享受創業擔保貸款及財政貼息、稅收優惠、創業補貼。三是從職業資格評定來看，對具備博士學位，從事本專業技術工作，經考察合格的，可初定中級職稱。四是從引進高層次人才就業來看，目前各設區市都有屬地化激勵措施。以南京為例，就有外地來寧面試補貼（一次性補貼1000元）、租房補貼（博士每人每月2000元，碩士每人每月800元），以及人才落戶、購房優惠等政策。具體政策措施，你可以聯系當地作進一步的咨詢了解。[2021-09-01 09:59:17]

[湯興華]: “馬蘭花計劃”是人社部門面向有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展的示范性創業培訓，重點面向高校學生、農村轉移就業勞動者、返鄉入鄉創業人員等就業重點群體開展政策補貼性職業技能提升培訓，包括“產生你的企業想法（GYB）”“創辦你的企業（SYB）”“改善你的企業（IYB）”“擴大你的企業（EYB）”和“網絡創業”等方面培訓。

[2021-09-01 10:00:39]

[顧潮]:感謝各位網友的積極參與，今天網友們提出了很多問題，有一些問題沒有能在現場回應，訪談過后我們還將及時予以回復。希望大家能繼續關心和支持人力資源社會保障的各項工作。如果大家對《規劃》的安排還有需要了解的，以及日常生活、工作中對人社政策措施有不明白的地方，歡迎撥打12333人社咨詢服務熱線，或者通過我們的門戶網站、“江蘇人社”微信公眾號，咨詢或提出意見建議，幫助我們更多地做好民生服務。祝大家生活愉快、工作順利！再見！[2021-09-01 10:01:20]

[主持人]:好的，今天的訪談活動到此結束，感謝各位嘉賓和網友的參與。再見！[2021-09-01 10:01:44]